Фото: ИА «Морские вести России»

Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 г. № 1307 утвержден новый Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (Техрегламент). Одна из целей актуализации правил – повысить уровень безопасности, в том числе экологической, при проектировании и эксплуатации морских судов.

Рассмотрим более детально новые требования.

Евгений Жаров, Адвокат по экологическим делам, управляющий партнер адвокатского бюро города Москвы «Жаров Группа», к.э.н., член-корр. РАЕН.

Технический регламент устанавливает обязательные минимальные требования к безопасности объектов технического регулирования, их маркировке, а также идентификации и оценке соответствия. Документ детализирует перечень таких объектов.

Сфера применения регламента

Так, закреплено, что действие Техрегламента распространяется на:

• объекты морского транспорта (приведены в Приложении №1);

• процессы проектирования, производства, строительства или изготовления, монтажа, эксплуатации, вывода из эксплуатации и утилизации, связанные с объектами морского транспорта;

• инфраструктуру морского транспорта (Приложение №2);

• процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, наладки, эксплуатации, вывода из эксплуатации и ликвидации (утилизации), связанные с объектами инфраструктуры морского транспорта.

Нововведения заработают с 28.02.2026 г. и будут действовать 6 лет. До указанной даты применяется технический регламент с аналогичным регулированием, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. №620.

Предусмотрены и исключения. Так, новые требования не распространяются на:

• суда, строительство которых завершено до 28.02.2026 г., или проектная документация которых согласована и/или контракты на строительство которых заключены до указанной даты;

• объекты инфраструктуры морского транспорта, проектная документация на строительство/реконструкцию которых получила положительные заключения государственной экспертизы до 28.02.2026 г.

Росстандарт не позднее чем за 30 дней до начала действия нового регулирования должен утвердить перечень документов, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение Техрегламента.

Выполнение новых требований, как и сейчас согласно положениям действующего технического регламента (Постановление Правительства РФ №620), должно обеспечить: биологическую, пожарную, экологическую безопасность объектов техрегулирования, их взрывобезопасность, радиационную безопасность населения и другие виды безопасности.

Вместе с тем меры по обеспечению такой безопасности существенно скорректированы. Рассмотрим изменения в сфере экологической безопасности.

Изменения в экологической безопасности

Во-первых, документ вводит определения ряда понятий: «взрывозащищенное исполнение», «взрывоопасная зона», «взрывоопасная смесь», «вредное жидкое вещество», «исправное состояние», «нефтесодержащие воды», «судовые отходы производства и потребления», «токсичные вещества» и др. В действующем техническом регламенте (Постановление Правительства РФ №620) эти понятия не закреплены.

Во-вторых, четко регламентированы требования, которые должны быть соблюдены на всех стадиях жизненного цикла судна для обеспечения его экологической безопасности. Речь идет о требованиях:

– к сбору и хранению нефтяных остатков и нефтесодержащих вод, их сжигании, сдаче на суда-сборщики или на береговые приемные сооружения;

– по очистке нефтесодержащих вод, управлению и контролю за их сбросом и удалением отсепарированной нефти и нефтепродуктов;

– необходимых для предотвращения:

– неконтролируемого сброса в водную среду вредных жидких и опасных химических веществ, перевозимых на судне;

– загрязнения водной среды судовыми сточными и судовыми хозяйственно-бытовыми водами; судовыми отходами производства и потребления, образующимися в процессе эксплуатации судна. Утверждены удельные нормы накоплений таких вод и отходов (Приложение №3);

– загрязнения атмосферного воздуха в отношении ограничения выбросов с судов озоноразрушающих веществ, летучих органических соединений, оксидов серы, а также иных выбросов.

В-третьих, с целью предотвращения аварий и минимизации риска причинения вреда окружающей среде расширяются механизмы мониторинга за состоянием объекта инфраструктуры морского транспорта. Например, вводится новый вид контроля – технический мониторинг. Технический мониторинг – это систематическое наблюдение, проводимое по определенной программе, за состоянием объекта инфраструктуры морского транспорта в процессе его эксплуатации в целях контроля его качества, оценки соответствия технического состояния проектным решениям и нормативным требованиям, прогноза фактической несущей способности и прогнозирования остаточного ресурса. Обязанность по проведению технического мониторинга возложена на эксплуатирующие организации. Они обязаны провести его самостоятельно либо с привлечением компетентных организаций.

Также закреплено, что в отношении объектов инфраструктуры морского транспорта собственниками, эксплуатирующими организациями и организациями, осуществляющими ликвидацию (утилизацию) таких объектов, должны выполняться мероприятия по осуществлению регулярных наблюдений (в составе технического мониторинга), включая замеры, за состоянием объекта, состоянием его защиты, износа и коррозии.

Усилены меры и в части соблюдения требований к биологической безопасности. Так, например, установлено, что предотвращение переноса судами вредных водных и патогенных организмов с балластными водами и осадками в районы, где сброс необработанных балластных вод и осадков запрещен, должно достигаться их обработкой или сдачей в береговые приемные сооружения. При этом в районах, где сброс необработанных балластных вод и осадков допускается, суда, производящие замену балластных вод, должны осуществлять ее с эффективностью не менее 95%.

Сама процедура оценки и подтверждения соответствия обязательным требованиям объектов морского транспорта также подверглась корректировке. Согласно новому Техрегламенту оценка соответствия осуществляется в форме классификации и включает этапы:

• экспертизу проектной документации на строительство и ремонт судов, изготовление и ремонт материалов/изделий для них;

• техническое наблюдение за строительством судов и изготовлением материалов/изделий для них;

• освидетельствования судна после постройки и в течение периода его эксплуатации;

• техническое наблюдение за ремонтом судов, материалов/изделий для них.

Таким образом, как мы видим, законодатель продолжает усиливать контроль за негативным воздействием на окружающую среду, оказываемым морским транспортом.

Хозсубъектам, осуществляющим деятельность в сфере морского судоходства, необходимо внимательно ознакомиться с положениями нового Техрегламента, проанализировать текущий порядок ведения своей деятельности с целью приведения ее в соответствие новым требованиям. Это поможет минимизировать риски предъявления претензий контролирующих органов.

Морские порты №9 (2025)