Фото: пресс-служба Совета Федерации

Все возможности реализации логистического потенциала регионов Дальнего Востока в новых военно-политических условиях обсудили участники Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики.

А. Иванов

По словам председателя Совета, первого зампредседателя Комитета СФ Галины Кареловой, развитие дальневосточного транспортно-логистического комплекса – приоритетная стратегическая задача.

Дефицит мощностей будет нарастать

Из выступления министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова следует отметить, что в регионе реализуется почти 495 новых проектов в транспортно-логистической отрасли с инвестициями, превышающими 906 млрд рублей. Они обеспечивают 55 тыс. рабочих мест, что создает большой мультипликативный эффект. Ряд проектов уже запущен, наиболее знаковый – первый трансграничный железнодорожный погранпереход Нижнеленинское – Тунцзян.

Он добавил, что автомобильный мост Благовещенск – Хэйхэ работает пока не на полную мощность, поскольку модернизация погранпереходов будет завершена только к концу 2026 года. Но построен первый крупнейший на Дальнем Востоке зерновой железнодорожный терминал Забайкальск – Маньчжурия мощностью 8 млн т в год, что открывает возможности экспорта сельхозпродукции не только из ДВ, но и Восточной Сибири. Закончено строительство морского угольного порта в бухте Суходол Приморского края на 12 млн т в год. Ведется модернизация контейнерного терминала в порту Восточный, расширение с 700 тыс. TEU до 2 млн. В порту Ванино введен в эксплуатацию первый этап перегрузочного угольного комплекса «ВаниноТрансУголь» на 12 млн т, следующий этап будет уже до 24 млн т. Правда, стоит добавить, что из-за нехватки провозных железнодорожных мощностей его реализация откладывается, что сдерживает развитие угольной отрасли и ослабляет ее позиции на мировых рынках.

Кроме того, министр сообщил, что порядка 16 млн т грузов с Дальнего Востока не было вывезено. По его мнению, «если перемножить эти тонны на рыночную стоимость, получаем довольно серьезные недополученные экономикой доходы, налоги, соответственно, недоразвитость экономики Дальнего Востока».

А. Чекунков констатировал: «В целом по Восточному полигону благодаря ускорению III этапа речь уже идет о провозной мощности не 255 млн т к 2032 году, а о 270 млн, хотя существенный дефицит не только сохранится, но и будет нарастать».

Касаясь Севморпути, заявил, что ряд экспортеров нефти переориентируют грузы на восточный маршрут, увеличивая таким образом перевозки по СМП. Правительство приняло план развития Северного морского пути до 2035 года, «это один из самых масштабных по инфраструктурным проектам – 1,8 трлн рублей инвестиций». По его мнению, «несмотря на масштаб самого проекта, с точки зрения пользы для страны это может быть одним из самых эффективных инфраструктурных проектов в истории России».

Потенциал логистики

Принявший участие в совещании заместитель министра транспорта РФ Александр Пошивай напомнил, что правительством утверждены дорожные карты по развитию МТК «Север – Юг», транспортно-логистических направлений в Азово-Черноморском и Восточном векторах.

Замминистра пояснил, что дорожные карты – это инструмент приоритизации инфраструктурных проектов, включая конкретные меры по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе по устранению лимитирующих участков подъездной инфраструктуры к морским портам, своевременной реализации мероприятий по развитию Восточного полигона железных дорог, развитию инфраструктуры внутренних водных путей, автодорог, пунктов пропуска через границу, увеличению пропускной способности морских портов для перевалки всех видов грузов, а также развития перевозочных сервисов, нормативно-правовой составляющей и других действий.

По информации Минэкономразвития России, в 2023 году на дружественные рынки удалось переориентировать порядка 300 млн т грузов, оцененных в $190 млрд. Это позволило достичь уровень грузоперевозок в 2023 году в части перевалки морских портов 189,7 млн т, который превышает на 5% предыдущий показатель; перевозок железнодорожным транспортом – 235 млн т, который превышает показатель предыдущего года на 8,6%; перевозок через автопункты пропуска на границе с Китаем и Монголией – 397 тыс. автомашин, что на 55% превышает предыдущий показатель.

А. Пошивай уточнил, что Минтранс РФ принимает участие в реализации Плана развития СМП до 2035 года, по которому строятся 16 судов для обеспечения аварийно-спасательной готовности до 2027 года. В текущем году шесть судов вступают в строй.

Кроме того, в целях исполнения поручений председателя правительства по итогам совещания о продлении национальных проектов до 2030 года формируется национальный проект «Развитие транспортной инфраструктуры», который в части водного транспорта включает два проекта: «Развитие инфраструктуры опорной сети морских портов» и «Развитие инфраструктуры опорной сети внутренних водных путей».

Проектом «Развитие инфраструктуры опорной сети морских портов» до 2030 года в ДФО предусмотрена реализация 12 мероприятий по развитию портовой инфраструктуры с увеличением мощности морских портов на 129 млн т. Поддержание нормативного состояния ВВП происходит в рамках госпрограммы «Развитие транспортной системы» и будет исполнено в полном объеме.

Также он сообщил, что на территории ДФО установлено 79 пунктов пропуска через госграницу РФ. Из них 59 пунктов функционируют: это 12 автомобильных, 7 железнодорожных, 11 воздушных, 22 морских, 1 речной и 6 смешанных.

Говоря о барьерах, препятствующих повышению логистического потенциала регионов Дальнего Востока, А. Пошивай отметил, что введение в 2022 году недружественными странами санкций повлекло отказ ведущих мировых морских перевозчиков от перевозки российских внешнеторговых грузов. Но «мы смогли наладить морские перевозки этих грузов как с использованием российского флота, так и флота дружественных государств», – заявил он.

И отметил, что в отношении движения грузов на Дальний Восток РЖД осуществляет приоритизацию грузов, что позволяет гибко реагировать на динамично меняющуюся обстановку. Проводится активная работа по привлечению флота для перевозки грузов. При этом Минтрансом оценена потребность в количестве этого флота, цифры переданы в Минпромторг, который соответствующую программу составил и будет реализовывать. Причем это касается не только флота морского, но воздушного и железнодорожного подвижного состава.

На трех направлениях

В свою очередь бывший тогда замминистра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных заявил, что «отметил для себя три ключевых направления логистической отрасли: железнодорожный транспорт, авиационный и судостроение».

В части обеспечения СМП флотом он назвал строящиеся ледоколы и добавил, что на мощностях «Звезды» размещен портфель заказов для СМП 26 крупнотоннажных судов, идет строительство пяти газовозов по заказу НОВАТЭКа для транспортировки СПГ. Напомнил, что «в этом году у нас запланирована сдача одного танкера-челнока ледового класса для «Роснефтефлота», а параллельно также начинаем строительство 10 арктических танкеров-челноков в рамках реализации проекта «Восток Ойл», поскольку «Роснефть» завершила их перепроектирование, и планируется, что локализация этих судов на сегодняшний день будет больше 80%».

Итого суммарно до 2035 года в перспективном плане строительства флота основными заказчиками обозначена потребность в 92 грузовых судна ледового класса, в интересах Минтранса и Росморречфлота строятся 16 аварийно-спасательных судов, в планах заложить еще 41 судно.

По его словам, параллельно, чтобы обеспечить технологический суверенитет отрасли, 33 отечественных предприятия участвуют в разработке 60 видов ключевых комплектующих для различных типов судов. Потенциал регионов в этом плане увеличивается, задействуется большое количество предприятий. Разработанное судовое оборудование «начинает выходить на серийное производство уже со следующего года и встанет на постоянную основу», – добавил замминистра.

В целях строительства внутреннего водного транспорта для северного завоза ведется модернизация Жатайской верфи в Якутии, региональные власти планируют завершить проект в текущем году. Верфь будет принимать не только заказы на строительство судов класса «река-море» до 10 единиц в год, но и оказывать услуги судоремонта. И напомнил: «Чтобы поддержать предприятия по ремонту, Фонд развития промышленности уже может выдавать займы под 3,5% годовых на технологическое перевооружение и модернизацию судоремонтных заводов».

Без груза нет транспорта

О развитии грузовой базы Севморпути рассказал замминистра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Аноприенко. По его мнению, в ближайшем будущем Севморпуть станет транспортной артерией для обслуживания образующихся минерально-сырьевых центров. На сегодня из них уже формируются 9 по углеводородному сырью и 11 по твердым полезным ископаемым. Они и станут основным драйвером экономического развития Арктики.

Для загрузки Севморпути приняты арктические программы лицензирования, которые включают 174 месторождения. Многие из них переданы в пользование. Поэтому Арктика уже является крупным регионом по добыче и переработке многих видов минерального сырья – 85% природного газа и 15% нефти, все платиноиды – никель, кобальт и апатитовые руды.

Касаясь безопасности мореплавания, сообщил, что «для круглогодичной навигации оправданность ледовой обстановки сегодня чуть больше 70%, стремимся к 90%, что в первую очередь даст переход на отечественную космическую группировку». Пока что в интересах Росгидромета по ледовой прогнозной обстановке работают три спутника, запущенные в последнее время. Все заявленные «Роскосмосом» запуски, а это еще четыре дополнительных космических аппарата, фдолжны быть произведены в срок. В плановом порядке ведется и модернизация наземной сети наблюдений Росгидромета.

Учитывая План развития Севморпути до 2035 года, разработан законопроект, который дополняет единую систему экологического мониторинга новой подсистемой госмониторинга в акватории СМП. Это обеспечит заинтересованных пользователей достоверной и полной информацией о состоянии загрязнения акватории.

Экспортные задачи СМП

Как обратил внимание участников совета замгенерального директора – директор Дирекции Севморпути ГК «Росатом» Вячеслав Рукша, из перевезенных в прошлом году по СМП 36,25 млн т грузов только 2,5 млн т – это транзит, остальное же экспорт сырой нефти и СПГ. Но если в 2021 году транзит 2 млн т – это был реальный международный транзит в северные порты Китая, северо-западные порты Европы, то в 2023 году удалось восстановить до 2,15 млн т сырой нефти из портов Балтики на север Китая, частично железорудный концентрат и, самое главное, каботажные рейсы из Мурманска на Китай.

Он также сообщил, что сегодня достаточно стабильная обстановка по выданным разрешениям для судов: 1039 – в 2022 году; 11 152 – в 2023-м. И обратил внимание на соотношение флота, занятого доставкой грузов по всему побережью Ледовитого океана, где морских судов – 601, а «река-море» – 551.

Касательно прозвучавших планов судостроения для СМП В. Рукша заметил, что «это хорошие планы, мы готовы, но вот уже говорилось о ледокольной программе, мы ее ведем, уверены в ней, но мы же не сами возим груз, нужны суда». И добавил: «Поверить, что мы с 2023-го к 2030 году 160 судов, из них больше половины крупнотоннажные, построим… уверен, нужен какой-то технологический план против планов тех, извините, если некорректно скажу, своеобразных «хотелок».

– Жалко, что такую верфь, как «Звезда», в свое время нигде не построили, и сегодня «Звезда» точно загружена и газовозами, и танкерами», – продолжил он. И добавил: «Уверен, что создание плана северного завоза – это в первую очередь для того, чтобы построить новый флот, без долгосрочной основы никто не придет с новыми инвестициями в этот тяжелый сектор».

Касаясь безопасности мореплавания в Арктике, уточнил, что «за спасательные морские дела отвечает Министерство транспорта, а мы с МЧС активно работаем над созданием вертолетной системы спасения человеческой жизни, что вместе с вертодромами на ледоколах позволяет уверенно говорить, что сможем быстро в любую точку и Севморпути, и арктической зоны долететь».

Выразив надежду, что те центры, что планируют, будут созданы, не стал говорить про «Роскосмос», поскольку «достаточно много знаю». Но «очень бы хотелось, чтоб все те планы, что есть и по спутникам, и по радиолокации, были реализованы, для нас это важно». Как «и по спутнику связи интернета, потому что сегодня моряку уже тоже хочется иметь на ледоколе полномасштабный интернет».

И заключил: «Для этого, конечно, надо как минимум жестко выдержать все те планы, что есть, и дальше работать».

Х    Х    Х

Трудно не согласиться с выводами умудренного опытом высокопоставленного управленца – именно выдержать паны. Действительно, если очень мягко сказать, то есть эта мода – заявить красивые проекты и планы, заранее назвать эффектные доходы и выгоды от реализации… через 5-10 лет. А на второй день год за годом сдвигать все вправо и вправо.

Так и сложилась катастрофическая нехватка отечественного морского транспортного флота. Какие только цифры до сих пор не называются вполне ответственными товарищами в бесконечных планах строительства судов. Только где, на каких верфях и когда будут построены заявляемые сотни морских крупнотоннажных судов различных типов, тем более ледового класса, не указывает никто. То ли в принципе не понимают, о чем говорят, то ли лукавят, то ли важно эффектно заявить, а там как придется, ведь все равно не отвечать за сказанное.

Вот Минсельхоз, например, настолько нуждается в морских балкерах 40-тысячниках для перевозки зерна, что даже сам нашел проектанта для разработки проекта судна, но до сих пор не может найти в стране верфь, где бы заказать хоть целую флотилию этих судов. И для верфей отличный заказ, только кто его выполнит, не хватает в России таких верфей, не удосужились настроить. Хотя как не вспомнить в это критическое время предыдущее руководство ОСК, что небрежно рассказывало о балкерах и танкерах как примитивных для судостроения «ящичках» и «бочечках» с моторчиками… Ну и где они?

Морские вести России №10 (2024)