На фото: отечественный комплекс отображения государственных навигационных карт «Шкипер» (с) ФБУ «Администрация «Волго-Балт»

Минтранс РФ и Росморречфлот активно работают над внесением изменений в нормативные документы, регламентирующие картографическую деятельность на внутренних водных путях (ВВП). Их цель - обеспечить развитие единой, безопасной и точной, современной и доступной системы государственных навигационных карт (ГНК).

Центральным операционным звеном в данной работе выступает ФБУ «Администрация «Волго-Балт». Глеб Чистяков, заместитель начальника службы картографии и инноваций учреждения в ходе III Всероссийского форума «Речная инфраструктура: модернизация и точки роста» рассказал о последних принятых и планируемых нововведениях в законодательстве.

Основа для внедрения и развития

Основой регулирования использования ГНК на ВВП является постановление правительства РФ №1599 от 29 декабря 2014. Документ определяет, что создание и обновление карт - зона ответственности Минтранса и Росморречфлота. А также, что требования к ГНК устанавливаются министерством по согласованию с Росреестром. Последние на сегодняшний день пока так и не были приняты.

«Требования к ГНК ВВП РФ» были разработаны Администрацией «Волго-Балт» и состоят из четырех разделов. Первые два включают общие положения, требования к картографической основе, используемым системам координат, высот и составу навигационной информации, содержащейся в картах. Третий и четвертый - требования к бумажным и электронным навигационным картам.

«Документ прошел все межведомственные согласования, включая Росреестр. Сейчас он находится на финальной стадии рассмотрения в Минтрансе», - сообщил Г. Чистяков.

Зато уже с 20 декабря 2025 года вступили в силу изменения в «Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», в который был добавлен пункт № 111:

«В целях обеспечения безопасности судоходства суда должны быть укомплектованы навигационным оборудованием и снабжением в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация судна, типа и размеров судна.

На каждом самоходном судне должны быть навигационные карты и пособия для предполагаемого района плавания, изданные уполномоченными организациями (органами) (администрацией бассейна внутренних водных путей, Управлением навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации) и откорректированные на день выхода судна в рейс (экипажем судна).

Наличие на судне электронных карт не исключает корректировки обычных навигационных карт, если средства дублирования электронных карт не предусмотрены».

В настоящее время Минтранс разрабатывает поправки в Кодекс внутреннего водного транспорта, которые закрепят обязательное применения ГНК:

·         на судах вместимостью до 300 рег. тонн - на выбор владельца - бумажные или электронные карты (ГЭНК);

·         на судах свыше 300 рег. тонн - в наличие должны быть и бумажные, и электронные карты.

Планируется также дополнить федеральный закон «О навигационной деятельности» определениями «оператор ГЭНК» (ведомственный фонд пространственных данных Росморречфлота) и «поставщик ГЭНК» (администрации бассейнов ВВП).

Использование карт сделают проще и доступнее

Немаловажной новостью для судовладельцев стало изменение требований Российского классификационного общества (РКО). Теперь нет необходимости получать положительное заключение на весь внедряемый программно-аппаратный комплекс для электронных карт, достаточно одобрения для программного обеспечения. Которое, как известно, можно установить на широкий спектр мобильных цифровых устройств.

Представитель ФГБУ добавил, что в планах Минтранса разработка отдельного постановления правительства для регулирования цен на использование ГЭНК ВВП.

«Действующие документы по данному вопросу "заточены" на топографические карты и расчет стоимости связан с общей площадью ячеек. В речных же картах важна только информация, связанная с судовым ходом. Помимо этого, не учтено одно из важных преимуществ электронных навигационных карт - возможность их оперативного обновления. И сейчас при каком-либо изменении нужно заново приобретать всю коллекцию нужных карт», - отметил он.

Новое постановление позволит установить более справедливую стоимость использования ГЭНК для ВВП.

От бумаги - к экрану по «дорожной карте»

Вышеперечисленные изменения станут основой для масштабного перехода на государственные электронные навигационные карты. Для его реализации разработан оперативный план дальнейшего развития и внедрения ГЭНК ВВП РФ в формате «дорожной карты», которая предполагает внесение изменений:

·         в Правила плавания судов;

·         в Порядок назначения проверок судов и плавучих объектов;

·         в Порядок и условия выдачи разрешения на переход судна;

·         в Перечень нарушений обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна;

·         в Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта;

Кроме того, по поручению замминистра транспорта Александра Пошивая будет проведен аудит картографической отрасли ВВП, по результатам которого должна быть разработана Концепция внедрения ГЭНК.

Практическая работа: обновление и верификация

Нормативная работа подкрепляется практической деятельностью. Все 12 действующих администраций ВВП обеспечивают регулярное обновление навигационных карт на подконтрольных участках.

На «Волго-Балте» помимо бассейнового действует единственный в стране региональный картографический центр, который проводит итоговую камеральную проверку всех ГНК.  Это гарантирует единое качество и стандарт для карт страны. В текущем году были верифицированы картографические материалы, охватывающие 15 530,3 км внутренних водных путей.

Параллельно администрация работает над переходом на отечественное программное обеспечение и оборудование для всех этапов «жизненного цикла» картографической продукции. Обмен информацией производится с применением выделенных каналов передачи данных.

«Мы также, как и эксплуатанты ГНК, имеем флот и ходим на нем с применением собственных карт. Это помогает видеть качество проведенной и улучшать конечный результат», - подытожил Глеб Чистяков.

_ _ _

Самые важные и интересные новости отрасли, а также эксклюзивные интервью с наших мероприятий в социальных сетях:

Telegram: https://t.me/morvestirussia

Вконтакте: https://vk.com/morvesti

Дзен: https://dzen.ru/morvesti

YouTube: https://www.youtube.com/@MaritimeNewsOfRussia