Фото: пресс-служба АСОП

Что называется под елочку, в декабре в Москве традиционно на площадке Росморречфлота состоялось заседание совета директоров Ассоциации морских торговых портов (АСОП), в ходе которого участники подвели предварительные итоги работы портовой отрасли в 2025 году, а также обсудили нормативно-правовое регулирование деятельности операторов морских терминалов, взаимодействие с Министерством транспорта РФ и Федеральным агентством морского и речного транспорта, организационные и финансовые вопросы Ассоциации.

В работе совета директоров приняли участие заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.Е. Дерябкин, заместитель министра транспорта А.И. Пошивай, замруководителя Росморречфлота Ф.В. Шишлаков, начальник Управления морских портов и проектной деятельности Росморречфлота Р.Б. Кокунин.

А. Сидоров

Морской транспорт сохраняет устойчивость

Заместитель министра транспорта РФ Александр Пошивай отметил, что в условиях кардинальных изменений в глобальной экономике и логистике морской транспорт России сохраняет устойчивость и приобретает еще большую значимость. Он напомнил, что одной из основных функций ведомства является нормативное и правовое регулирование в области морского и внутреннего водного транспорта. Результатом законопроектной деятельности в 2025 году стало принятие двух федеральных законов, 39 актов правительства и 35 приказов Минтранса РФ.

В настоящее время министерство продолжает работу по ряду законопроектов. В частности, в соответствии с поручением Президента России был разработан пакет документов, направленных на регламентацию перевозки опасных грузов водным транспортом и установление мер ответственности, как административной, так и уголовной, за нарушение установленного порядка.

Также ведется работа по уменьшению количества судовых документов на морских судах. Это позволит сократить временные затраты судовладельцев при регистрации флота.

Особо замминистра подчеркнул важность развития инфраструктуры в рамках федеральных проектов «Развитие опорной сети морских портов» и «Развитие опорной сети внутренних водных путей» национального проекта «Эффективная транспортная система». С 2025 по 2030 год общий прирост мощностей морских портов составит более 200 млн тонн. В 2025 году уже введены в эксплуатацию мощности объемом 18,5 млн т.

К 2030 году предусмотрено завершение ряда мероприятий на Северо-Западном, Восточном и Азово-Черноморском направлениях, что позволит обеспечить прирост мощности на 225,4 млн т. Таким образом, общая перевалочная способность терминалов превысит 1,5 млрд т грузов в год.

А. Пошивай уточнил, что министерство уделяет особое внимание вопросам правового регулирования работы морских портов исторических регионов России и развитию их инфраструктуры. По его словам, так же «активно реализуются проекты по переводу систем управления движением судов на российское программное обеспечение, вводится в промышленную эксплуатацию информационная система обеспечения лоцманской деятельности. Наша общая задача – создание принципиально новых сервисов для грузовладельцев, перевозчиков и пассажиров за счет применения высокоавтоматизированных и автономных систем», – добавил он.

Когда профицит мощностей не радует

С отчетом о работе портовой отрасли выступил исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов Серик Жусупов. Он обратил внимание участников совета, что, несмотря на широкомасштабные внешнеторговые санкции, портовая отрасль, совместно с участниками внешнеэкономической деятельности и смежными видами транспорта, продолжает развиваться, а грузооборот морских портов по-прежнему демонстрирует устойчивость ко всем изменениям.

– К сожалению, вынужден констатировать, что вследствие систематических ограничений на перевозку внешнеторговых грузов ж/д транспортом портовикам не удалось обеспечить поступательный рост наших показателей по перевалке грузов в текущем году и в полной мере использовать существующий производственный потенциал портовой отрасли, – заявил исполнительный директор АСОП.

Так, по итогам 10 месяцев 2025 года грузооборот портов остался практически на уровне прошлого года, снизившись на 1,5%, и составил 733 млн тонн, но тем не менее по итогам года ожидаем сохранение показателей прошлого года в 890 млн тонн.

Незначительное снижение перевалки грузов в морских портах произошло по сухогрузам – на (-2,1%), до 363 млн тонн, и по наливным грузам – до 370 млн тонн (-0,7%).

По сухогрузам уменьшение перевалки произошло прежде всего за счет значительного снижения перевалки зерна – на 39,4%, до 40 млн тонн, и грузов в контейнерах – на 2,5%, до 45 млн тонн, что не смогло компенсироваться увеличением объемов по углю – на 6,2% (170 млн тонн), черных металлов – на 24% (19,3 млн тонн) – и минеральных удобрений – 7,8% (39 млн тонн).

По наливным грузам снижение объемов по нефтепродуктам – на 6,6%, до 102 млн тонн, – и пищевым грузам – на 13% – не компенсировалось увеличением перевалки сжиженного природного газа на 3,1% (30 млн тонн) и сырой нефти – на 2,0% (230 млн тонн).

В экспортном направлении перегружено 575 млн тонн (-2,1%), импортных грузов – 34 млн тонн (-3,1%), транзит вырос на 13%, до 62 млн тонн, и каботаж снизился на 7,7%, до 62 млн тонн.

Грузооборот морских портов Арктического бассейна снизился на 5,3% и составил 73 млн тонн. В основном это произошло за счет падения перевалки грузов в Мурманске – на 8%, до 40 млн тонн, Архангельске – на 14,4% (2,0 млн тонн) и Сабетте – на 1,5% (23,9 млн тонн).

При этом следует отметить рост перевалки в порту Анадырь на 28% и непосредственно в АО «Анадырьморпорт» на 34%, значительный рост (более чем в 2,5 раза) отгрузки с терминала «Арктик СПГ» и начало производственной эксплуатации в Лавне, где уже перегружено более 1 млн тонн.

По словам С. Жусупова, грузооборот морских портов Балтийского бассейна остался практически на уровне прошлого года и составил 227 млн т, что является следствием продолжающегося роста объемов перевалки по Большому порту Санкт-Петербург – на 4% (45,5 млн т), а также по Приморску – на 2,3% (52,6 млн т) – при одновременном снижении по портам Усть-Луга – на 2,7% (110 млн т) – и Высоцк – на 7% (9,4 млн т).

На Балтике позитивных результатов достигли: Морской порт СПб (+12%); Первый контейнерный терминал (+22%); Контейнерный терминал СПб (19%); Петролеспорт (17%), а также Терминал Новотранса (+68%).

В то же время грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна снизился на 6,1% и составил 219 млн т, в основном за счет значительного падения объемов по порту Кавказ – на 40% – и Ростов-на-Дону – на 24% (10,1 млн т), что не смогли компенсировать увеличение объемов Новороссийского порта – на 0,7% (140,1 млн т) – и Туапсе – на 3,4% (19,0 млн т).

На юге роста объемов перевалки достигли «ОТЭКО-Портсервис» (+55%); Туапсинский морской торговый порт (+29%); Туапсинский балкерный терминал (+24%) и «Новорослесэкспорт» (+13%).

В Каспийском бассейне было перегружено 6,5 млн т грузов (-14,6%) вследствие значительного снижения перевалки в Астрахани – на 19% (3,3 млн т), несмотря на увеличение объемов в Махачкале – на 4% (2,8 млн т).

Перевалка грузов в Дальневосточном бассейне увеличилась до 207,1 млн т (+5,1%), что стало следствием роста объемов: по Владивостоку – на 9,2% (34,0 млн т); Ванино – на 34,1% (33 млн т), при сокращении объемов по Восточному порту – на 4% (70 млн т) – и Находке – на 2,4% (23,1 млн т).

На Дальнем Востоке необходимо отметить терминалы: Морской порт Суходол – увеличение грузооборота в 3 раза; Дальтрансуголь (+31%) и Шахтерск (+30%).

Текущая деятельность Ассоциации осуществлялась в соответствии с Программой деятельности Ассоциации, предусматривающей участие в рассмотрении проектов нормативно-правовых актов и анализе правоприменительной практики при оказании услуг в морских портах.

В сфере законотворчества

В рамках законотворческой деятельности АСОП за отчетный период, по сообщению С. Жусупова, Ассоциацией были рассмотрены 136 проектов нормативных правовых актов. Среди них – 12 проектов изменений и дополнений в Кодексы РФ и федеральные законы, 32 проекта постановлений Правительства страны, 92 проекта приказов федеральных органов исполнительной власти.

По всем проектам на основании полученных от экспертов Ассоциации предложений была сформирована аргументированная позиция и направлена разработчикам. К сожалению, не все предложения АСОП были учтены в окончательных вариантах проектов.

Тем не менее Ассоциация настойчиво и последовательно обеспечивает сопровождение своих предложений на всех уровнях – от общественного обсуждения до их рассмотрения в Государственной Думе РФ.

Исполнительный директор Ассоциации напомнил, что основная работа по консолидированной позиции АСОП осуществляется в рамках профильных комитетов и за отчетный период было проведено пять заседаний комитетов, на которых были рассмотрены актуальные вопросы. С. Жусупов обратил внимание на основные из них, находящиеся в центре внимания Ассоциации.

Прежде всего это вопросы, регламентирующие государственное регулирование в части:

– аренды причалов по ежегодной и безусловной индексации арендной платы на уровень инфляции за пользование находящимися в госсобственности объектами инфраструктуры морского порта (портовые гидротехнические сооружения, ФЗ «О морских портах», ст. 31);

– масштабного реформирования морской отрасли в рамках создания «Публично-правовой компании «Морская администрация Российской Федерации»;

– технического регламента о безопасности объектов морского транспорта (Постановление Правительства) в части исключения двоякого толкования норм регулирования проектирования, строительства и эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, а также ответственности за поддержание проектных глубин у причалов;

– введения запрета на эксплуатацию портовых кранов свыше срока, указанного в документации изготовителей;

– транспортной безопасности в части дополнительных требований к терминалам, связанных с организацией работ по осмотру подводной части корпуса судов;

– правил оказания услуг по перевалке грузов в морских портах;

– на ж/д транспорте: разработки новых условий договоров на перевозку «вези или плати» (Устав ж/д транспорта) и типового договора, регламентирующего взаимоотношения операторов морских терминалов и РЖД, а также Правил перевозки грузов (приказы Минтранса РФ).

В заключение С. Жусупов добавил, что в отчетном периоде Ассоциацией было подготовлено 30 нормативно-правовых предложений, которые находятся либо находились на рассмотрении в Правительстве РФ, Министерстве транспорта, Минвостокразвития, Минпромторге, Минэкономики, ФТС и ФАС по вопросам текущей деятельности предприятий и создания необходимых условий для их развития:

– корректировки законодательства, регламентирующего создание и деятельность особых экономических зон и свободных портов;

– порядка организации осмотра судов до их постановки к причалу;

– пересмотра схем территориального планирования РФ в части транспорта – в целях полного учета портовых инвестиционных проектов;

– разделения услуг по перевалке грузов и услуг по транспортному экспедированию;

– внесения дополнений в Транспортную стратегию РФ на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года в части принятия конкретных мер по обеспечению технологического суверенитета по производству перегрузочного оборудования для транспортных терминалов.

Морские порты №10 (2025)