Фото: порт Лесосибирск/ ИА «Морские вести России»

Размышляя над итогами навигации 2024 года считаю важным напомнить, что по итогам конкурса Росморречфлота «Лидер отрасли» среди портов победителем в номинации «Лучший речной порт и/или терминал» стало АО «Лесосибирский порт», «Лучшей судоходной компанией, осуществляющей регулярные пассажирские перевозки», - АО «ВодоходЪ», «Лучшей судоходной компанией, осуществляющей перевозки по туристическим маршрутам» - ПАО «Московское речное пароходство», «Лучшей судоходной компанией, осуществляющей грузовые перевозки по ВВП Европейской части страны» - ПАО «Порт Тольятти», «Лучшей судоходной компанией, осуществляющей грузовые перевозки по ВВП Сибири и на Дальнем Востоке» - АО «Томская судоходная компания».

Александр Зайцев, президент АПСРТ

Среди предприятий отмечены дипломом конкурса «Лидер отрасли» в номинации «Администрации бассейна внутренний водных путей» – ФБУ «Администрация «Волго-Балт»; ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта»; «Речной порт или терминал» - АО «Хабаровский речной торговый порт»; «Судоходная компания, осуществляющая регулярные пассажирские перевозки» - ООО «Компания по развитию скоростного судоходства» - «Водолет», «Судоходная компания, осуществляющая перевозки по туристическим маршрутам (круизные)» - АО «ВодоходЪ».

Поздравляем все отмеченные предприятия с высокой и заслуженной наградой и желаем так держать и в текущую навигацию!

И снова о нулевой ставке НДС

Росморречфлот поддерживает предложение Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта о внесении изменений в статью 164 Налогового кодекса РФ в части установления ставки НДС 0% при реализации услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (ВВТ).

Установление ставки НДС 0% позволит обеспечить сбалансированное поддержание социального тарифа на услуги по перевозке пассажиров ВВТ, что будет способствовать улучшению финансовых показателей деятельности и увеличению средств, остающихся в распоряжении организаций, и позволит направить их на развитие предприятия, в том числе - реконструкцию и модернизацию флота без привлечения дополнительных кредитных ресурсов.

Необходимо отметить, что п. 24 Перечня поручений 1-го зам председателя Правительства страны А.Р. Белоусова от 04.08.2023 № АБ-П50-9323 Минфину РФ совместно с Минтрансом РФ поручено обеспечить исполнение части второй подпункта «е» пункта 3 перечня поручений Президента страны от 30.07.2023 № Пр-1496 и проработку вопроса об установлении налоговой ставки НДС 0 % при реализации услуг по перевозке пассажиров водным транспортом по городским, пригородным и местным маршрутам.

Государственной Думой, при рассмотрении в рамках «правительственного часа» информации министра В.Г. Савельева о реализации госполитики в области транспорта и транспортной инфраструктуры 26 июля 2023 г., принято решение «рекомендовать Правительству РФ (пункт 3б) проработать вопрос установления налоговой ставки по НДС 0% при реализации услуг по перевозке пассажиров водным транспортом.

В этой связи позиция Минтранса о целесообразности установления НДС 0% при реализации соответствующих услуг направлена в Минфин РФ.

Также в рамках исполнения указанного поручения, со стороны Аппарата Правительства России от 07.11.2023 № 70763-П50 направлено в Минфин и Минтранс письмо Контрольного управления при Президенте РФ, в котором отмечается, что возможные потери федбюджета от применения ставки НДС в размере 0% по всем видам пассажирских перевозок ВВТ существенно ниже, чем недополученный доход от применения действующей ставки НДС в 0% для региональных (без посадок в Москве) внутрироссийских авиаперевозок, пригородных железнодорожных перевозок и железнодорожных перевозок в дальнем следовании. При этом применение ставки НДС в размере 0% окажет позитивное влияние на экономическую привлекательность осуществления перевозок ВВТ и будет способствовать оживлению отрасли.

Поручением Президента страны по итогам совещания по вопросам развития речного судоходства № Пр-1496 от 30.07.2023 пунктом 3 е) поручено Правительству проработать вопросы об установлении налоговой ставки по НДС 0% при реализации услуг по перевозке пассажиров водным транспортом по городским, пригородным и местным маршрутам.

Для судоходных компаний и речных портов принципиальным решением является установление ставки НДС 0% на услуги по перевозке пассажиров на межрегиональных линиях. С этим предложением по установлению ставки НДС при перевозке пассажиров скоростным флотом выступал и губернатор Новгородской области Никитин Г.С. (ныне – министр транспорта РФ, – ред.) на встрече с Президентом при рассмотрении вопроса по развитию речного судоходства и председатель Правительства Ульяновской области.

В свою очередь, Председатель Госдумы В.В. Володин провел выездное совещание Совета Госдумы в г. Нижнем Новгороде по вопросам развития пассажирского речного транспорта. Он обратил внимание на необходимость ускорения межрегиональных пассажирских перевозок по Волге, «но это возможно», - подчеркнул он - «только с поддержкой со стороны Федерального центра».

НДС является федналогом и регионы не имеют права компенсировать начисляемые 20% по этому налогу. Установление ставки НДС в 0% при реализации услуг по перевозке пассажиров ВВТ позволит предприятиям полученную прибыль направлять на строительство новых судов и причалов, снизить тарифы на перевозки для населения.

Пассажирские перевозки

Судами речного флота было перевезено пассажиров в 2024 г. – 10,5 млн. чел. Тенденция уменьшения перевозок сохраняется до настоящего времени. Есть объективные причины такого положения дел на речном транспорте. Сезонность работы, старение флота, интенсивное строительство автодорог параллельно водным путям и мостов через речные бассейны способствуют оттоку пассажиров на автотранспорт.

Повышение стоимости топлива увеличивает издержки судоходных компаний, что, в конечном итоге, приводит к выводу из эксплуатации большого количества судов. С 2005 года отменено субсидирование перевозок пассажиров речным транспортом из федбюджета, дотирование из бюджета субъектов Федерации не всегда компенсирует расходы компаний и перевозки становятся убыточными.

В тоже время перевозки пассажиров имеют социальное значение для населения, но доходы людей не позволяют оплачивать повышенные тарифы. В создавшейся ситуации у судоходных компаний недостаточно средств не только на обновление флота, но и на текущее содержание судов и причалов.

Есть два варианта, способствующих росту перевозок пассажиров или хотя бы остановки их снижения.

Первое: возобновить субсидии из федбюджета в размере 1,5 млрд. рублей в год.

Второе: установить ставку НДС для услуг по перевозке пассажиров в размере 0%.

Обнуление ставки приведет к снижению тарифов на маршруты, которые сейчас облагаются по ставке 20%, что в свою очередь, сделает более привлекательными для пассажиров транспортные маршруты в межрегиональном сообщении. Возросший пассажиропоток приведет к росту доходов судоходных компаний, улучшит финансовые результаты деятельности и откроет перспективы дальнейшего развития отрасли. Общая сумма экономии расходов от обнуления ставки НДС составит около 800 млн. рублей.

Занимаемые речными портами земли находятся, как правило, в составе земель поселений, на которые при кадастровой оценке земель устанавливаются наиболее высокие цены. В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ эти земли ограничены в обороте, но эти обстоятельства не учтены в Налоговом кодексе РФ и по ним установлена наивысшая ставка земельного налога – 1,5% от кадастровой цены.

Таким образом, занимаемые речными портами земельные участки дважды экономически обременены: а) как земли поселений с наиболее кадастровой ценой и б) как земельные участки с наивысшей, в соответствии со статьей 394 НК, ставкой земельного налога, что снижает конкурентоспособность речных портов.

Для решения проблемы предлагается внести изменения в НК РФ путем нормативного установления пониженной ставки земельного налога в размере 0,3% от кадастровой стоимости на земли, занятые речными портами и судоходными гидротехническими сооружениями.

Грузовые перевозки

Не секрет, что основой транспортного процесса являются грузовые потоки. При отсутствии информации о перспективах движения грузов невозможно определить и развитие инфраструктуры на ВВТ. Из-за низкого уровня маркетинговых исследований в портах и судоходных компаниях, ослабления взаимодействия с железными дорогами невозможно определиться и с перспективами по привлечению грузов на ВВТ.

Это системная проблема, требующая создания информационно-справочной системы грузопотоков, а также организации постоянного мониторинга грузовой базы. Переключение грузов с наземных видов транспорта на ВВТ является системной задачей, в решении которой должны участвовать госструктуры, порты и судоходные компании с привлечением научного сообщества.

Важная роль в решении этой задачи принадлежит речным портам. Они должны стать основой для развития мультимодальных перевозок путем создания на их базе терминально-логистической сети многоцелевого назначения с целью снижения транспортных издержек, расходов на содержание и развитие транспортной инфраструктуры с максимально производительным использованием транспортного флота и перегрузочной техники, ускорением доставки грузов.

Кадровый вопрос

Ассоциацией портов и судовладельцев речного транспорта проведен анализ сложившейся ситуации по укомплектованию экипажей судов плавсоставом и обеспечению береговых подразделений специалистами, в том числе и рабочими специальностями. Общая укомплектованность кадрами основных профессий составила по плавсоставу в среднем по отрасли 78,8 %, по специалистам рабочих специальностей 79,8%. Текучесть персонала достигла 23,2%. Следует подчеркнуть неприятную тенденцию: с каждым годом недокомплект специалистами и текучесть кадров увеличиваются.

В чем же причина того, что, казалось бы, такой престижный и просто красивый вид транспорта, как речной функционирует с недокомплектом специалистов по любым направлениям?

Во-первых, надо признать, что романтичность профессии капитана, штурмана, да и матроса осталась в прошлом. При отрыве от семьи на длительный период, круглосуточной вахте, повышенной опасности для закрепления специалистов требуется и повышение мотивации труда, что на практике не происходит. Скажем прямо, в когда - то высокомотивированной отрасли уже давно наименьшая средняя заработная плата среди работников всех видов транспорта.

Положение усугубляется сезонностью, когда возникают проблемы трудоустройства работников предприятия в зимний период и весеннего укомплектования перегрузочных комплексов и судов.

Не стало общераспространенным явлением обеспечение сотрудников так называемым «социальным пакетом»: стабильной зарплатой, предоставлением жилья на льготных условиях (т.е. частичная оплата за счет предприятия), оказанием помощи в виде беспроцентного кредита, бесплатным медобслуживанием, санаторным лечением, выделением путевок для отдыха детям работников, обеспечением молодых специалистов общежитиями и другими социальными льготами.

Компаниям не следует пассивно ждать прихода специалистов из учебных заведений, а напротив, - активно участвовать в процессе подготовки квалифицированных кадров. Опыт такого участия, пока малораспространенный, уже в отрасли имеется, когда компании заключают с учебными заведениями трехсторонние договоры: компания – учебное заведение – студент на проведение производственной преддипломной практики и дальнейшего трудоустройства выпускника.

Будущее образования за моделью целевого обучения, в котором на паритетных началах участвуют государство и предприятия, являющиеся заказчиками специалистов и оплачивающие свой заказ, а учебные заведения производят качественную подготовку и обучение этих специалистов. Государство и предприятия будут стремиться к тому, чтобы спрогнозировать - какие специалисты им нужны на ближайшую и длительную перспективы, чтобы не переучивать уже подготовленных и не нести дополнительные расходы. Думается, такой подход позволит оптимально решить проблему по прохождению плавпрактики курсантов речных учебных заведений.

Кадровая проблема заставляет уделять себе внимание всех органов власти и управления. Например, проведен Круглый стол «Взаимодействие власти, бизнеса и профессиональных учреждений в целях развития кадрового потенциала транспортно-дорожного комплекса», Совет Федерального агентства морского и речного транспорта рассмотрел в г. Новороссийске вопрос с аналогичной повесткой дня по морскому и речному транспорту. На форумах были обнажены все болевые точки организаций и предприятий транспорта, приняты хорошие рекомендации. Но дальнейших конкретных шагов в направлении исполнения этих рекомендаций по большинству вопросов не сделано.

Между тем, все эти вопросы, на наш взгляд, должны стать основой при рассмотрении Советом по образованию при Росморречфлоте сложившихся в отрасли кадровых проблем. Ведь уже, что называется, край, когда впервые за много лет из-за отсутствия специалистов-судоводителей в некоторых портах пассажирские суда были досрочно выведены из эксплуатации (Ярославский речной порт, Бийский речной порт). Напомню, - производственная практика курсантов в компаниях способствует закреплению кадров в отрасли, а потому необходимо руководителям портов и судоходных компаний более активно принимать участие в этом процессе.

Ведь брать кадры в отрасли есть откуда - по информации Росморречфлота в структуре Агентства функционируют 6 вузов с 22 филиалами, в которых по программе высшего и среднего профобразования обучаются 53325 студентов и курсантов, из них по плавательским специальностям 31413 чел.

Ежегодное число выпускников этих учебных заведений достигает 9,2 тыс. человек. И, не будем забывать на всех уровнях отраслевой власти, что главная задача Росморречфлота, учебных заведений и бизнес-сообщества создавать такие условия на рабочих местах, чтобы основная часть выпускников приходила в судоходные компании и порты