Совет потребителей по вопросам деятельности ОАО «Российские железные дороги» предлагает оптимизировать господдержку РЖД, направив ее только на содержание и развитие инфраструктуры, в том числе за счет выведения перевозочной деятельности на самоокупаемость. Такие меры предусматривает разработанный советом комплекс предложений по Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок до 2020 года, говорится в сообщении совета.

На первом этапе (2016-2017 годы), согласно предложениям Совета потребителей, предполагается создание конкурентного рынка перевозок и разработка долгосрочных параметров сетевого контракта на обеспечение пропускных способностей инфраструктуры. В результате планируется достичь повышения технологичности работы железнодорожного транспорта, вовлечения частных инвесторов в процесс обновления локомотивного парка, развития конкуренции между независимыми перевозчиками и дочерними обществами РЖД, действующими в равных экономических и тарифных условиях.

На втором этапе (2018-2020 годы), согласно предложениям Совета потребителей по вопросу деятельности РЖД, предлагается разделение инфраструктурной и перевозочной деятельности (РЖД - инфраструктура, дочернее общество РЖД - гарантирующий перевозчик), а также заключение сетевого контракта в соответствии с долгосрочными параметрами для оптимизации взаимодействия государства и РЖД в качестве инфраструктурной компании.

Таким образом, считают в Совете, развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта будет финансироваться за счет средств федерального бюджета исключительно в рамках госпрограмм, а финансирование содержания и эксплуатации инфраструктуры РЖД будет обеспечиваться в достаточном объеме на рентабельных участках за счет тарифа за услуги инфраструктуры, взимаемого с перевозчиков, а на убыточных участках - за счет тарифа на услуги инфраструктуры и платы по сетевому контракту. Это позволит обеспечить стабильные и прогнозируемые частные инвестиции в закупку локомотивов и вагонов, ценовую конкуренцию перевозчиков за грузоотправителей, ограничение роста себестоимости перевозки за счет рыночных механизмов, а также самоокупаемость перевозочной деятельности.

Совет потребителей также предлагает утвердить Целевую модель рынка грузовых железнодорожных перевозок до 2020 года на уровне постановления правительства РФ и сделать ее выполнение одним из ключевых KPI для Минтранса России и РЖД.

Предложения Совета потребителей в ближайшее время будут направлены в правительство, Минтранс и Минэкономразвития.

Поручение разработать и представить предложения по Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок, а также по формированию организационной модели функционирования пассажирского комплекса было дано Минэкономразвития, Минтрансу, министру РФ Михаилу Абызову, заинтересованным органам исполнительной власти, РЖД и Совету потребителей РЖД на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам развития железнодорожной транспорта в июне текущего года.

Совет потребителей - совещательно-консультационный орган при правительственной комиссии по транспорту, созданный с целью доведения до сведения регуляторов и РЖД позиции потребителей по инвестиционным программам и тарифам на услуги естественной монополии для достижения баланса интересов участников перевозочного процесса. Советы потребителей при государственных монополиях созданы в РФ для повышения их прозрачности и подконтрольности обществу, соответствующие поручения дал президент РФ Владимир Путин по итогам Петербургского экономического форума в 2013 году.