Фото: Порт Астрахань/ru.wikipedia.org

В 2023 году грузооборот порта Астрахань вырос на 48,5% по сравнению с 2022 годом и составил 3,7 млн тонн. Это наивысший темп прироста грузооборота среди российских портов. Динамика показателей подтверждает возрастающую роль Астраханской области на Транскаспийском маршруте международного транспортного коридора (МТК) «Север – Юг». В ситуации разворота внешнеторговых грузопотоков России, вызванной санкционной политикой Запада, на МТК формируются новые условия работы порта Астрахань: растут объемы перевалки грузов, изменяется их номенклатура, увеличивается интенсивность движения и количество заходящих в порт судов, добавляются новые маршруты следования судов. В этой связи Служба капитана морского порта Астрахань усиливает контроль за обеспечением безопасности мореплавания в соответствии с требованиями международного и национального законодательств в области торгового мореплавания. Вместе с тем, Служба совершенствует свою работу и постоянно повышает качество предоставления государственных услуг по дипломированию, сертификации и выдаче квалификационных свидетельств, удостоверений личности моряка и мореходных книжек, удовлетворяя высокий спрос моряков.

Эдуард Елизаров, капитан морского порта Астрахань ФГБУ «АМП Каспийского моря»

Порт Астрахань – один из старейших портов не только на Каспии, но и в России. Он пользуется высоким спросом у участников ВЭД и показывает продуктивные результаты работы. В 2023 году порт перевалил 3,7 млн тонн грузов, что на 48,5% больше, чем годом ранее, а за январь-апрель 2024 года в порту уже перегружено более 1,4 млн тонн грузов.

Основу грузооборота порта составляют зерно, лес, черные металлы, тарно-штучные и генеральные грузы, в том числе контейнеры, и пищевые грузы наливом.

Дноуглубление Волго-Каспийского морского судоходного канала (ВКМСК), которое с первых дней навигации 2023 года велось в усиленном режиме, обеспечило проходную осадку 4,5 метра по всей длине ВКМСК, существенно увеличив грузооборот российских портов Каспийского бассейна.

Инспектирование судов в условиях санкций

В настоящее время инспекции государственного портового контроля (ИГПК) Службы капитана порта приходится работать в новых условиях, поскольку действие многих международных регламентирующих документов в результате санкций было приостановлено. Так, членство России в Парижском меморандуме давало доступ российским инспекторам к международным базам, в которых содержится различного рода информация о торговых судах.

Ранее инспекторы могли использовать общую базу данных, смотреть, какие замечания получило то или иное судно при осмотре в иностранном порту, на сколько баллов оценивается состояние судна. Также они имели возможность зайти в базу TETIS и отследить замечания, выставленные судам, а при осмотре проверить, как отработаны недостатки.

Отсутствие доступа к информации существенно увеличило объем работы инспекторов при осмотрах и инспекциях судов, но на качество работы не оказало влияния. Сегодня ИГПК для судов под флагом РФ использует Информационную систему госконтроля судов, оперирующих под российским флагом, а для судов под иностранным флагом – Information System On PSC In The Russian Federation, в которые вносится вся информация об осмотрах, проведенных в портах Российской Федерации.

Нужно отметить, что портовый контроль в порту Астрахань осуществляется с высоким уровнем профессионализма и ответственности. В ИГПК на сегодня работает 20 сотрудников. В структуру ИГПК входят 3 группы: по проведению осмотров и контрольных осмотров, по оформлению приходов-отходов судов, по организации движения, стоянки судов и транспортной безопасности.

В 2023 году было осмотрено 1012 судов, из них под флагом РФ – 886, под иностранными флагами – 126. При инспекции российских судов было выявлено 1714 недостатков, при проверке иностранных судов – 640. Выявленные несоответствия не привели к задержанию судов.

В I квартале 2024 года было проведено 166 осмотров судов, из них под флагом РФ – 132, под иностранными флагами – 34. При инспекции российских судов выявлено 261 несоответствие, при проверке иностранных судов – 156. Задержаний судов не зафиксировано.

Основными замечаниями в 2023 году, выявленными при осмотрах и оформлении судов на выход из порта, стали неудовлетворительное состояние аварийного имущества; неисправность аппаратуры ГМССБ; нарушение требований по предотвращению загрязнения с судов; нарушение требований КТМС-2006; неисправность навигационного оборудования; нарушение требований пожарной безопасности; неудовлетворительное состояние спасательных средств.

Хорошей новостью для судовладельцев и экипажей судов в этом году станет включение якорной стоянки №6 в пределы морского пункта пропуска (МПП) Астрахань. Две входящие в состав МПП якорные стоянки (№4 и №5) уже не справляются с возросшим количеством судов, которым необходимо оформление прихода или отхода. Для заинтересованных лиц Служба капитана порта предоставляет понятную и своевременную информацию о правилах и требованиях безопасности мореплавания в порту Астрахань, с которой можно ознакомиться на портале ФГБУ «АМП Каспийского моря».

За документами моряка – в Астрахань!  

Сегодня дипломный отдел Службы капитана порта насчитывает 7 человек, понимающих, что от качества их работы зависит планомерная и эффективная деятельность судоходных компаний, спокойствие и уверенность моряков.

В 2023 году и в I квартале 2024 года дипломным отделом было оформлено и выдано: дипломов судоводителей – 1729 (в I квартале 2024 г. – 338), судовых механиков – 1615 (343), судовых радиоспециалистов – 1873 (420), судовых электромехаников – 353 (59), квалификационных свидетельств (матрос, моторист, электрик) – 1046 (429), свидетельств судового повара – 108 (20), подтверждений ВВП МППСС – 358 (77), свидетельств судоводителя маломерного судна или прогулочного судна – 61 (40), документов специалистов (полярные воды, топливные системы, танкеры, охрана) – 2668 (584), подтверждений иностранных дипломов – 0 (2), лоцманских удостоверений – 17 (10). Приостановленных квалификационных документов в 2023 году и I квартале 2024 года не было. Всего было выдано 9828 (2322) квалификационных документов. По итогам экзаменационной и аттестационной работы Морской квалификационной комиссии в 2023 году и I квартале 2024 года аттестовано: командного состава морских судов – 2347 (618) человек, рядового состава морских судов – 300 (64), членов экипажей ВВП – 402 (102), специалистов – 1296 (375), итого – 4345 (1159) человек.

Количество выданных квалификационных документов и аттестованных моряков соответствует объему оформлений в крупнейших портах нашей страны и показывает, с какой высокой нагрузкой и ответственностью работают специалисты дипломного отдела Службы капитана порта Астрахань.

Для обеспечения высокого уровня оказания услуг в Службе внедрена и ежегодно поддерживается система менеджмента качества, отвечающая требованиям международного стандарта ISO 9001:2015. С 2023 года в ФГБУ «АМП Каспийского моря» внедрен госстандарт «Государство для людей». Цели госстандарта – удовлетворение потребностей клиентов и предвосхищение их ожиданий, улучшение взаимодействия органов власти и уполномоченных организаций с клиентом, решение проблем клиентов целиком в рамках жизненной ситуации, а также проактивное предложение услуг и сервисов.

На основании приказа Минэкономразвития России №398 утверждена Методика расчета показателя «Уровень удовлетворенности услугами и сервисами» федерального проекта «Государство для людей». На сайте Росморречфлота размещаются опросные листы, по которым после их заполнения вычисляется индекс удовлетворенности заявителей. Дипломным отделом Службы регулярно проводятся опросы заявителей на морские документы. На сегодня индекс удовлетворенности работой отдела составляет 90%.

При оказании услуг по дипломированию членов экипажей судов и выдаче квалификационных документов используются новейшие телекоммуникационные технологии. Изготовление документов осуществляется с помощью информационной системы госпортконтроля, позволяющей также отслеживать их легитимность. Через данную систему ежегодно оформляется около 10 тыс. квалификационных документов, соответствующих требованиям международной конвенции ПДНВ. Моряки, прошедшие морскую квалификационную комиссию, получают документы, соответствующие требованиям международной конвенции ПДНВ, которые позволяют увеличить диапазон поиска работы в море по всему земному шару.

Большую и значимую работу выполняет сегодня и отдел выдачи удостоверений личности моряка (УЛМ). В подразделении активно внедряются цифровые технологии для оптимизации процесса оформления и выдачи документов, обеспечения их безопасности. Процедура оформления УЛМ включает фотографирование заявителя с использованием цифровой камеры и снятия отпечатков пальцев с помощью биометрического сканера. Данные о выданных УЛМ вносятся в единую информационную систему. В настоящее время в отделе проводится работа, направленная на ускорение процесса выдачи документов и повышение доступности услуги для клиентов.

В АМП Каспийского моря ежеквартально проводится анализ, когда рассматриваются предложения клиентов по улучшению работы отделов дипломирования и УЛМ и качества оказываемых ими услуг. Если эти предложения рациональны, то они внедряются в практику работы отделов.

В последнее время в работе этих отделов, а также отдела по регистрации судов активно используется такое новшество, как оформление заявлений на получение морских документов и регистрацию судов от заявителей через портал Госуслуг, что значительно упрощает процесс оформления заявлений и обработки документов, позволяет снизить нагрузку на персонал и ускорить все процессы. Таким образом, сроки оформления и выдачи документов в текущем году значительно сокращены. Так, УЛМ оформляется в течение 10 рабочих дней вместо 15.

Впрочем, уменьшаются не только сроки подготовки документов. Для заявителя сокращается количество документов, подаваемых на оформление УЛМ, так как его личность уже идентифицирована и верифицирована. Значительно сокращаются и его расходы: иногороднему заявителю не нужно нести дополнительные расходы, связанные с приездом в Астрахань, проживанием в гостинице, питанием и т.д. Ему нужно затем только лично подать диплом, на основании которого он будет работать на судне. Для сравнения: если бы заявитель подавал документы не через портал Госуслуг, то ему пришлось бы лично обратиться в отдел, подать представление на регистрацию, заполнить анкету лично или через организацию.

Высокий уровень и качество предоставляемых госуслуг нашими отделами известны далеко за пределами Астраханской области. Именно поэтому в Астрахани получают документы и моряки из городов Нижнего Поволжья, Дагестана, Нижегородской области, Пермского и Краснодарского краев, Республики Крым, из Санкт-Петербурга, Мурманска, Архангельска, Омска и других городов. А иногда в отделы выдачи морских документов обращаются граждане Белоруссии, Казахстана, Грузии и Азербайджана.

Фото: Получение документов в отделе государственной регистрации судов/ ФГБУ «АМП Каспийского моря»

Морские порты №4 (2024)