Фото: первый контейнерный поезд из России, прибывший в сухой порт Априн в Иране/пресс-служба РЖД

Геополитическое положение России в системе конфигураций мировых экономических, торговых и транспортных связей в настоящее время имеет большое значение и определяет ее особую роль в обеспечении международных евро-азиатских логистических, транспортных и транзитных связей.

В систему логистических и транспортных связей на территории России входят основные коридорные направления: Северный морской путь (SMP), Международный транспортный коридор «Север – Юг» (NS) и «Транссиб» (TS).

В.М. Парфенов, О.В. Евсеев, О.В. Москвичев, А.Г. Морева, В.В. Суетин

В транспортных связях со странами Центральной и Южной Азии особое место занимает МТК «Север – Юг», соединяющий Балтийское море с Персидским заливом. Его история насчитывает не одно столетие.

Транспорт России определяет ее ведущую роль в международных связях между государствами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. РФ является транзитной страной.

Большую последовательную работу по созданию и развитию транспортных коридоров на территории Российской Федерации и международных транспортных направлений с сопредельными государствами проводит Минтранс России, ОАО «РЖД», Минэкономразвития России, МИД России с участием ассоциаций и союзов транспортного комплекса страны. Инициатором разработки коридора «Север-Юг» и проекта соглашения было Министерство транспорта РФ.

Из России в Индию и обратно

Международный транспортный коридор «Север – Юг» представлен направлением из Индии, Омана по морю, через Иран, Каспийский регион, Россию и далее, а также в обратном направлении.

МТК «Север-Юг» является основной частью 7200-километрового транзитного коридора Хельсинки – Мумбаи, который связывает северную Европу с Индийским океаном и прибрежными государствами Юго-Восточной Азии через территорию Ирана и России.

Основной целью развития МТК «Север-Юг» является обеспечение транзитных перевозок грузов между странами Каспийского бассейна, Персидского залива, Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии и государствами Северо-Западной Европы с использованием российской транспортной инфраструктуры.

Рис. 1. МТК «Север-Юг»

Правительства России, Индии, Ирана подписали Соглашение «О Международном транспортном коридоре «Север – Юг», вступившее в силу 30 октября 2003 года. РФ Федеральным законом от 12.03.2002 г. № 24-ФЗ ратифицировала это Соглашение, а в последующие годы к нему присоединился ряд государств.

Соглашение регулирует международные и транзитные перевозки пассажиров и грузов через территории государств-сторон различными видами транспорта или в их комбинации по маршрутам, определяемым компетентными органами соответствующих сторон. Соглашение не противоречит национальному законодательству сторон и не затрагивает прав и обязательств сторон по другим международным договорам, участниками которых они являются, а также открыто для присоединения других государств только с согласия всех сторон.

В Соглашении определено понятие: «Международный транспортный коридор – совокупность магистральных транспортных коммуникаций (как имеющихся, так и вновь создаваемых), связывающих Стороны, с соответствующим обустройством, как правило, различных видов транспорта, обеспечивающих перевозки пассажиров и грузов в международном сообщении на направлении их наибольшей концентрации».

Вместе с тем понятие МТК, приводится в Меморандуме «О сотрудничестве государств – участников СНГ в области международных транспортных коридоров, принятого Правительствами государств – участников Содружества Независимых Государств (18.09.2003г.), где оно определено как совокупность установленных сторонами магистральных транспортных коммуникаций различных видов транспорта, как имеющихся, так и вновь создаваемых, с соответствующим обустройством, обеспечивающих перевозки пассажиров и грузов на направлениях, связывающих территории государств – участников СНГ, приводится в Меморандуме «О сотрудничестве государств – участников СНГ.

20 ноября 2009 года РФ подписано Соглашение «О согласовании развития международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ».

29 мая 2020 года Советом глав правительств СНГ принято Решение «О приоритетном направлении сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2030 года», заложены основы сотрудничества в сфере международных транспортных коридоров.

Следует отметить, что Минтранс в 2002 году при разработке Меморандума «О сотрудничестве государств – участников СНГ в области международных транспортных коридоров предложил Исполнительному комитету СНГ изложить термин «Международный транспортный коридор» в следующей редакции: «совокупность установленных государствами магистральных транспортных маршрутов в определенных направлениях, состоящих, как правило, из видов транспортных сообщений вместе взятых, имеющих соответствующие дорожно-технические обустройства и сооружения, обеспечивающих пропуск транспортных средств и безопасные перевозки пассажиров и грузов, в том числе смешанными сообщениями по территориям государств (на суше, на воде и в воздушном пространстве), предназначенные для международного пользования в соответствии с международными признанными правовыми нормами и в силу законодательства каждой страны».

Таким образом, понятие МТК в редакции Минтранса раскрывает более полное значение инфраструктуры международных транспортных маршрутов.

В настоящее время понятие международного транспортного коридора уточняется проектом федерального закона «О транспортной политике», подготавливаемого Министерством транспорта.

Международно-правовой режим МТК регламентируется на принципах свободы движения пассажиров и грузов по сухопутным, морским и речным путям, воздушным линиям, свободы транзита и предполагает условия равного доступа для свободного использования различными странами инфраструктуры транспортных коммуникаций. Международно-правовой режим закреплен, как правило, в конвенциях о МТК, то есть характерен для МТК в узком значении.

Создание и развитие современных логистических (товаропроводящих) систем требуют дополнительного инфраструктурного развития международных и внутренних транспортных коммуникаций, провозных и пропускных способностей сухопутных, водных путей и воздушных линий и обоснованы разработкой и подписанием заинтересованными странами международных соглашений, по приведенному аналогу МТК «Север – Юг».

Вместе с тем проблемы развития транспорта в СНГ обостряются из-за существующих инфраструктурных ограничений, недостаточного объема финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, дефицита высококвалифицированного персонала, а также наличия различного рода фискально-административных и технических барьеров. Это вкупе не позволяет эффективно реализовывать внешнеторговый и транзитный потенциал региона СНГ, обеспечивать достаточную транспортную мобильность населения и доступность национальных территорий.

Кроме того, в последнее время возникли крайне негативные обстоятельства и обостряется ситуация в результате политических, экономических, торговых и транспортных санкций в отношении России со стороны недружественных стран (США, ЕС и других).

Затрудняется реализация мер, решений и рекомендаций, связанных с увеличением эффективности существующей российской части транспортной инфраструктуры МТК для использования международных транспортно-логистических связей и перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов, создания унифицированных и согласованных информационных систем, включая электронный обмен данными (EDI), электронную обработку данных (ЕDR), с защитой информации от несанкционированного доступа.

В условиях политических, экономических и транспортных санкций, невероятного давления США и ЕС на Россию, конфигурация международных грузопотоков на морском, автомобильном, железнодорожном, воздушном видах транспорта и в смешанных сообщениях видоизменена по объемам и направлениям.

Такие осложнения с логистикой перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов по международным сложно-сквозным маршрутам с использованием МТК, в том числе по МТК «Север – Юг», изменили структуру по объемам и направлениям грузовых и транспортных потоков по территории нашей страны, с учетом их переориентации и дополнительной загрузки в южном и восточном направлениях. В условиях жестких санкций и давления США и ЕС на Иран и Россию возникли также затруднения с безопасным пропуском экспортных, импортных и транзитных грузов по МТК «Север-Юг». Наблюдается давление США на торгово-экономические отношения России с КНР и Индией.

Проектный объем грузовых перевозок по МТК «Север-Юг» к 2030 году сможет достичь 30 млн тонн, если постоянные экономические и транспортные санкции будут исключены со стороны недружественных стран.

В этой связи, логистика грузовых и транспортных потоков складывается преимущественно в южном направлении МТК.

Логистика грузовых и транспортных потоков тяготеет преимущественно в восточном направлении российской части МТК «Транссиб».

Основной целью преодоления санкций недружественных России стран является продолжение поиска новых конкретных путей гармонизации транспортных систем Запад – Восток, использование возможностей России как транзитного государства между Юго-Восточной Азией и Западной Европой, восстановление сферы взаимовыгодного сотрудничества.

МТК «Северный луч»

В связи с этим целесообразно рассмотреть возможность создания международного транспортного коридора «Северный луч», проект которого предусматривает логистику движения товаров наземным маршрутом (с использованием железнодорожного транспорта) по территориям стран АТР: Вьетнама, Индии, КНР – с подключением других стран региона на юге, использованием морских судоходных линий Индийского и Тихого океана и выходом биполярного железнодорожного маршрута в Монголии и КНР на Транссибирскую магистраль и коридор «Транссиб».

Рис. 2. Проект МТК «Северный луч»

Возможности создания международного транспортного коридора «Северный луч» рассматривались в Минтрансе России в начале 2000 годов с участием заинтересованных стран. Однако в то время не удавалось достичь согласованных намерений из-за ряда причин, прежде всего разногласий между правительствами некоторых стран, а также затруднений, связанных с развитием железных дорог и объемов финансирования данного проекта.

Железнодорожная часть коридора «Северный луч» будет включать двухпутную электрифицированную железную дорогу Вьетнама длиной 1570 км, шириной колеи 1435 мм и предусматривает модернизацию участков Ханой – Винь и Нячанг – Хошимин существующей линии до 2030 года.

Международный коридор «Северный луч» будет включать также железнодорожную сеть Индии. Железные дороги Индии имеют выходы на железные дороги Вьетнама, Китая и стыки с Пакистаном, Непалом и Бангладеш, с которыми у Индии единая колея 1676 мм. Общая длина – 63 140 километров. Новые высокоскоростные железнодорожные линии с японской технологией будут иметь стандартную Европейскую колею 1435 мм.

Железнодорожная часть «Северного луча» будет включать железные дороги Монголии, соединяющиеся с железными дорогами России. Железнодорожная сеть Монголии не электрифицирована, состоит из трех изолированных друг от друга линий с отходящими от них ветвями.

Крупнейшая железная дорога Монголии – Трансмонгольская железная дорога – соединяет города Сухэ-Батор, Улан-Батор и Замын-Уудэ. Ее протяженность без ответвлений – 1108 км.

Вторая линия от станции Соловьёвск (Борзинское отделение Забайкальской железной дороги) – Чулуунхороот – Чингисийн далан – Баянтумэн. От станции Чингисийн далан отходит ветвь к станции Мардай. Ширина колеи – 1520 мм. Линия имеет длину 237 км.

Третья линия Таван Толгой – Гашуунсухайт с шириной колеи 1520 мм. Железная дорога Таван Толгой – Гашуунсухайт – это магистраль длиной 233,6 км от месторождения Таван Толгой до погранперехода Гашуунсухайт с Китаем, на дороге имеются две станции и шесть переездов.

Технологически железнодорожная часть международного коридора «Северный луч» будет включать также железнодорожную сеть КНР, соединенную с железными дорогами Вьетнама, Северной Кореи и России:

– переход Маньчжурия — Забайкальск соединяет Биньчжоускую железную дорогу с Забайкальской железной дорогой;

– переход «Золотое звено» Хуньчунь – Камышовый (Приморский край). Протяженность железнодорожной сети КНР (ширина колеи – 1435 мм) по состоянию на 2024 год составила 159 тыс. км.

Общая протяженность проектируемого транспортного коридора «Северный луч» с выходом на коридор «Транссиб» может составить около 3-3,5 тыс. км и уточняться в ходе выполнения проектных заданий.

Примерный объем перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов дружественными странами АТР по коридору «Северный луч» может составить к 2030 году более 45 млн тонн, учитывая соответствующее инфраструктурное развитие технических возможностей железных дорог, пограничных пунктов пропуска и перерабатывающих способностей морских портов.

Детальные оценки грузовой базы предлагаемого коридора предусматривается сформировать на основе Транспортно-экономического баланса Российской Федерации, разрабатываемого в настоящее время Минтрансом России.

Модернизированные железные дороги Вьетнама, Индии, Китая, Монголии и других дружественных стран в течение 2-5 лет будут иметь    соответствующую сухопутную инфраструктуру для развития грузоперевозок по международному транспортному коридору (МТК) «Северный луч» с выходом на Транссибирскую магистраль и коридор «Транссиб» с дальнейшей перспективой рассмотрения вопросов продления указанного коридора на территории России в целях его подхода к портам Северного широтного хода и коридора «Северный морской путь»: Дудинка (с вводом железнодорожных участков Коротчаево-Игарка-Дудинка), Сабетта, Новый порт и другим. Общая протяженность меридионального маршрута с юга на север ориентировочно может составить 8-9 тыс. км и уточняться в ходе выполнения проектных заданий.

Общая протяженность меридионального маршрута с юга на север ориентировочно может составить 8-9 тыс. км и уточняться в ходе выполнения проектных заданий.

Таким образом, реализация МТК «Северный луч» позволит соединить сухопутные маршруты указанных стран и составляющие морских линий Индийского, Тихого и Северного Ледовитого океанов.

Заключение

Создание и развитие МТК «Северный луч» позволит заинтересованным государствам получить экономический эффект, который включает, в том числе:

– увеличение объемов внешнеторговых операций и корреспонденций грузопотоков дружественными странами АТР;

– сокращение транспортных расходов по экономии эксплуатационного грузооборота, определяемого в структуре перевозок;

– увеличение скорости доставки товаров;

– экономию потребности в транспортных средствах (морских судов, автотранспорта);

– снижение расхода условного топлива и материалов.

При этом текущие издержки железных дорог стран – участниц МТК «Северный луч» могут незначительно увеличиться при выполнении объемов перевалочной (перегрузочной) работы в пограничных пунктах из-за разницы железнодорожной колеи, также могут увеличиться капитальные вложения, направляемые на реконструкцию объектов транспорта и энергетики, связанные с повышением пропускной и провозной способности железных дорог.

Главным образом для России и дружественных стран АТР создание и развитие МТК «Северный луч» послужит фактором экономической стабильности и безопасности.

Вопросы экономической эффективности создания и развития МТК «Северный луч» должны быть детально проработаны заинтересованными странами до подписания ими соглашения.

Важно, чтобы правительства указанных стран проявили заинтересованность и участие в создании такого международного коридора на взаимовыгодных условиях.

 

Морские порты №1 (2026)