Санкции США в отношении «Русала», введенные против компании в апреле 2018 года и снятые в начале 2019 года, хоть и не лучшим образом отразились на объемах российского экспорта алюминия, но возымели и положительный эффект для развития отрасли. Прежде всего они заставили Правительство РФ озадачиться вопросами роста внутреннего потребления алюминия.

В результате был разработан комплекс мер, направленных на увеличение объемов его использования в разных отраслях промышленности с 1 млн до 2,5 млн тонн к 2023-2024 годам. Впрочем, эксперты дают более скромные прогнозы емкости внутреннего рынка – 1,3-1,5 млн тонн.

В среднесрочной перспективе отрасль останется экспортно ориентированной, но доля экспорта снизится с 75% до как минимум 70%, при этом в структуре экспорта вырастет доля продукции с добавленной стоимостью и продукции с низким углеродным следом. Объемы производства алюминия в России за несколько лет должны вырасти с 3,7 млн до 4,6 млн тонн за счет ввода новых мощностей и расширения существующих.

Ситуация с санкциями «Русала» заставила российское правительство в очередной раз задуматься над увеличением объемов внутреннего потребления «крылатого металла», которое почти на треть отстает от показателей развитых стран (ранее этот вопрос поднимался в 2016 году, когда Минпромторгом была разработана программа развития отрасли).

В результате в июле 2018 года была утверждена «дорожная карта» до 2023 года, предполагающая субсидии промышленности при использовании алюминия, расширение сфер его применения, ограничения по импорту алюминиевой продукции, новые требования по локализации для машиностроителей, а также снижение доли пластиковой упаковки в пользу алюминиевой.

Как и в предыдущем документе, целевой ориентир роста внутреннего потребления алюминия составляет до 2,5 млн тонн к 2024 году, то есть в 2,5 раза по сравнению с уровнем 2018 года.

Одним из принципов реализации «дорожной карты» является импортозамещение, ряд мер направлен на прямое ограничение и снижение импорта. По оценкам «Русала», потенциал импортозамещения составляет 500 тыс. тонн алюминия в год. Для ограничения импорта готовой продукции рассматривается возможность повышения ставок ввозных пошлин на алюминиевую продукцию.

Также в целях увеличения внутреннего потребления алюминия в документе планируется расширить его применение в строительстве и электроснабжении, авиации, упаковке и других сферах и задействовать государственный закупочный ресурс.

Интересно отметить, что в «Русале» возможности для роста внутреннего потребления алюминия оценивают на порядок скромнее, чем в правительстве: в 2019 году вице-президент компании Елена Безденежных заявляла о необходимости к 2025 году довести этот показатель до 1,5 млн тонн. Близкий к этому показатель приводит и АКРА – 1,3 млн тонн к 2023 году.

Впрочем, рост внутреннего потребления алюминия уже приобретает реальные черты в виде новых проектов. Одним из наиболее заметных событий для отрасли в 2019 году стало утверждение разработанного по инициативе Алюминиевой ассоциации Свода правил по пешеходным мостам из алюминия. Документ снимает ограничения на применение алюминия в мостостроении, и, по оценкам Алюминиевой ассоциации, в течение ближайших 4-5 лет в России может появиться 100-110 новых алюминиевых пешеходных переходов. В скором времени планируется снять нормативные ограничения для возведения автомобильных и железнодорожных мостов.

Подробности читайте в журнале "Морские порты" № 10 за 2019 год