Правительство РФ не считает необходимым вводить дополнительные меры стимулирования экспорта угля через порты Северо-Запада и Юга. Такая позиция изложена в письме вице-премьера Виталия Савельева президенту РФ Владимиру Путину, направленном в конце июня, сообщила газета «Коммерсантъ» со ссылкой на источники, знакомые с содержанием документа.

Вопрос дополнительных мер поддержки обсуждался после того, как в мае 2025 года президент поддержал пакет инициатив по поддержке угольной отрасли. В него, в частности, входили предоставление скидки ОАО «РЖД» в размере 12,8% на экспортные перевозки угля в направлении портов Северо-Запада и Юга, а также возврат понижающих коэффициентов на дальность перевозки и для энергетического угля на ограниченный срок. Предполагалось, что выпадающие доходы перевозчика будут компенсированы из федерального бюджета.

Однако уже в мае 2025 года Минтранс сообщил Минэнерго, что экономика перевозок угля в этих направлениях остается рентабельной и без введения дополнительных скидок.

Позиция правительства

По данным источников, в письме президенту Савельев указал, что резерв пропускной способности железнодорожной инфраструктуры на южном направлении практически отсутствует в связи с необходимостью обеспечения перевозок специальных грузов и пассажиров. Одновременно спрос на перевозки через Северо-Запад снизился после введения Евросоюзом и Великобританией санкций против российского угля.

При этом доставка угля из Сибири и с Дальнего Востока в страны Азии через северо-западные порты увеличивает транспортные расходы и снижает конкурентоспособность российского угля на внешних рынках.

По оценке правительства, экспортное положение угледобывающих компаний в целом стабилизировалось, а основные объемы поставок продолжают смещаться на восточное направление. При этом Минэнерго, по информации источников, не представило прогноз дополнительного внешнего спроса, который обосновывал бы необходимость новых мер стимулирования перевозок через порты Северо-Запада и Юга.

Согласно данным РЖД, в 2025 году на экспорт было перевезено 177 млн тонн угля, что на 0,3% меньше показателя предыдущего года. При этом перевозки в восточном направлении выросли на 6,1%, до 118,2 млн тонн, в южном — на 20,2%, до 20,5 млн тонн. Объем перевозок в направлении портов Северо-Запада сократился на 21,9%, до 38,3 млн тонн.

Вместе с тем за январь—май 2026 года экспортные перевозки угля увеличились на 3,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достигли 77,1 млн тонн. По итогам мая отправки в порты Дальнего Востока выросли на 12,8%, до 9,3 млн тонн, в порты Северо-Запада — на 5,1%, до 3,8 млн тонн, а в южные порты увеличились вдвое, до 2,4 млн тонн.

Позиция бизнеса

Несмотря на позицию правительства, представители портовой и угольной отраслей продолжают настаивать на необходимости дополнительных стимулов.

Так, в начале июня Мурманский морской торговый порт направил в Минэнерго предложения о возобновлении тарифных скидок. По мнению компании, это позволит вернуть часть грузопотоков в арктические порты, снизить нагрузку на Восточный полигон и эффективнее использовать существующие портовые мощности. В обращении отмечалось, что основным фактором снижения перевалки стало не ухудшение рыночной конъюнктуры, а значительный рост железнодорожных тарифов.

О наличии свободных мощностей для увеличения перевалки угля также заявляют представители терминала в Тамани.

С аналогичной позицией выступила Ассоциация морских торговых портов (АСОП), которая в мае направила в Минэнерго предложения по формированию комплексного механизма поддержки перевозок угля через Северо-Запад и Юг.

Ассоциация предлагала возобновить действие понижающих коэффициентов на дальность перевозки либо предоставить дополнительные скидки в рамках тарифного коридора РЖД. По ее оценке, с конца 2021 года по апрель 2026 года общий рост железнодорожных тарифов составил 82,8%, а для угольных перевозок — более 160%.

Помимо финансовых мер, АСОП предложила заключить долгосрочные соглашения о гарантированных объемах перевозок угля в западном направлении, ограничить частоту индексации тарифов, обеспечить движение тяжеловесных угольных поездов по выделенным ниткам графика и пересмотреть ряд действующих нормативов регулирования перевозочного процесса.

Отдельный блок предложений касался Калининградской области. Ассоциация указывала, что санкционные ограничения Евросоюза фактически заблокировали сухопутный транзит российского угля через территорию Литвы. В этих условиях предлагалось использовать свободные мощности калининградских портов для перевалки угля из Казахстана, обеспечив проект специальными железнодорожными тарифами, субсидированием транзитных расходов и заключением межправительственных соглашений между Россией, Казахстаном и Белоруссией.