С началом ХХI века в стране преемственно действуют Морская доктрина, Основы государственной политики в области военно-морской деятельности на период до 2030 г., Стратегия развития морской деятельности до 2030 г., работают Морская коллегия при Правительстве РФ, ее Научно-экспертный совет, разработан проект закона о госуправлении морской деятельностью, утверждена программа военного кораблестроения до 2050 г.

Принято решение о плановой корректуре действующей Морской доктрины РФ.

Благодаря реализации положений этих документов резкий спад морской деятельности, произошедший в 1990-х гг. XX века, в последнее двадцатилетие удалось остановить. С этого времени началось наконец поступательное развитие всех ее составляющих. Однако в вопросах реализации Доктрины существует ряд проблем. Для их решения необходимо создать в стране устойчивую систему госуправления морской деятельностью, считает член Научно-экспертного совета Морской коллегии при правительстве РФ Михаил Московенко. Его слова приводит газета «Морские вести России».

«В отличие от Военной доктрины, которая «определяет систему взглядов», Морская доктрина – это документ, который определяет проведение государством морской политики, которую должны проводить и отвечать за нее органы государственной власти. Как это и было утверждено в ФЦП «Мировой океан», разработчики которой определили, что в Мировом океане главными являются госинтересы ведущих мировых держав, к которым себя относит и Россия.

Расплывчатость в формулировке «государственная политика РФ в области морской деятельности – это национальная морская политика России» и является первопричиной необязательности ее выполнения.

В новой редакции следует закрепить, что Морская доктрина является основополагающим документом, определяющим государственную политику РФ в области морской деятельности – государственную морскую политику страны. Реализация Морской доктрины – это прежде всего задача государства», - отметил эксперт.

Он добавил, что госуправление морской деятельностью должно осуществляться на государственном (органы государственной власти РФ) и региональном (органы власти субъектов РФ) уровнях. Важную роль в координации действий госорганов власти, органов власти субъектов Федерации и организаций в области морской деятельности играют координационные органы, в частности Морская коллегия.

«До сих пор определенные проблемы дают о себе знать в деятельности Морской коллегии, призванной обеспечивать сосредоточение организационных усилий и средств для проведения целостной, последовательной и прагматичной морской политики. Одна из причин заключается в недостаточной концентрации усилий органов госвласти к проблемам морской политики государства, ее реализации на практике», - подчеркнул член научного совета.

Он добавил, что в качестве основного системообразующего элемента в системе госуправления морской деятельностью представляется целесообразным и в дальнейшем определить Морскую коллегию, которая обладает организующими, координирующими и контрольными управляющими воздействиями в области морской деятельности.

А для обеспечения необратимости взятого долговременного курса морской политики в XXI в. предложил следующее:

– В Морской доктрине закрепить положение, что система госуправления морской деятельностью – это взаимосвязанная и взаимосогласованная совокупность госорганов власти и общественных организаций, организационно структурированных и системно организованных, а также всесторонне обеспеченных, для реализации национальной морской политики на основе и в соответствии с нормативными правовыми актами в области управления морской деятельностью РФ.

– России не следует скрывать и замалчивать значение для страны Военно-морского флота. По словам Верховного главнокомандующего В.В. Путина, «Военно-морской флот всегда был и остается важнейшей, если не ключевой составляющей обеспечения национальной обороны и безопасности». Его потенциал – как ядерный, так и неядерный – следует официально продекларировать в доктринальных документах на длительный период как фактор сдерживания любой агрессии. Таким документом должна стать Военно-морская доктрина России. Военно-морской флот пора ставить на подобающее ему место в государстве и называть его Военно-морским флотом Российской Федерации.

Упреждающие меры по обеспечению национальной безопасности в области морской деятельности могут заключаться:

– в безусловной и последовательной реализации положений Морской доктрины;

– в совершенствовании деятельности Морской коллегии в продолжении формирования механизма реализации государственной морской политики на федеральном и региональных уровнях.

Гарантией долговременности, а главное – необратимости взятого курса в области морской политики должен стать Закон о государственном управлении морской деятельностью, подытожил эксперт.

Подробности читайте в газете «Морские вести России» № 2 за 2020 г.