В Санкт-Петербурге состоялось заседание Совета директоров Ассоциации морских торговых портов (АСОП) и Общее собрание (конференция) членов АСОП. На мероприятии были представлены доклады о деятельности организации в прошедшем году и приоритетах работы на перспективу. Подробности приводит корреспондент «Морских вестей России».

С приветствием к участникам мероприятия по видеоконференцсвязи обратился помощник президента РФ Игорь Левитин. Он отметил, что за последние годы портовая отрасль стала рекордсменом по привлечению частных инвестиций в развитие инфраструктуры.

«Системная и высокопрофессиональная деятельность Ассоциации способствовала достижению практического результата: росту объемов грузоперевозок и мощностей отечественных морских портов на протяжении последних 30 лет, что обеспечило транспортную и экономическую интеграцию России в мировую экономику», - сказал помощник президента РФ.

Он добавил, что ключевым показателем работы АСОП в 2022 году стало достижение допандемийного уровня грузооборота, переориентирование грузопотоков на новые логистические маршруты, продолжение развития морских портов во всех бассейнах.

«Впереди новые масштабные задачи по строительству специализированных терминалов, переходу отечественной транспортной системы на качественно новый уровень. Хочу пожелать вам успехов, поскольку от вашей работы зависит экспортный потенциал страны», - сказал Игорь Левитин.

С отчетом о работе Ассоциации морских торговых портов за прошедший год выступил исполнительный директор АСОП Серик Жусупов.

Он напомнил, что в результате беспрецедентного санкционного давления произошло кардинальное изменение логистики и значительное перераспределение внешнеторговых, каботажных и транзитных грузопотоков.

«Как ни странно будет звучать, но наши технологические и логистические преимущества - частично стали нашими недостатками - ввиду исключительной зависимости внешней торговли   от иностранного тоннажа и иностранного рынка страхования морских перевозок, а портовых терминалов - от иностранной перегрузочной техники и технологий», - отметил исполнительный директор АСОП.

Несмотря на указанные обстоятельства, портовикам удалось не только устоять под напором санкций, но и нарастить объем перевалки грузов по итогам года, а также сформировать устойчивую тенденцию его роста в текущем году.

Однако действующие ограничения негативно отразились на ряде морских терминалов Балтийского бассейна в морских портах Калиниград, Большой порт Санкт-Петербург и Пассажирский порт Санкт-Петербург, связанных с перевалкой контейнеров и минудобрений, а также по обслуживанию пассажирских круизных судов.  

«Уверен, что данные изменения носят временный характер и в ближайшее время загрузка данных компаний будет обеспечена, а круизно-паромное судоходство восстановлено», - заявил Серик Жусупов.

По его словам, с марта 2022 года по март 2023 Ассоциацией было рассмотрено 166 проектов нормативно-правовых актов, в том числе:

- 8 проектов изменений и дополнений в различные кодексы;

- 19 дополнений к федеральным законам;

- 38 проектов Постановлений Правительства Российской Федерации;

- 101 проект приказов и распоряжений федеральных органов исполнительной власти.

В течении 2022 года Ассоциацией были подготовлены и направлены в региональные, федеральные органы исполнительной власти, а также Правительство РФ комплексные предложения по поддержке предприятий портовой отрасли в условиях санкционного режима недружественных государств. Ряд из них получили поддержку и были реализованы, в том числе:

- отмена установленных Правительством РФ ограничений по обслуживанию круизных пассажиров в морских пунктах пропуска;

- введение моратория на проведение проверок со стороны контрольно-надзорных органов;

- перенос сроков сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности;

- налоговые льготы для стивидорных компаний Санкт-Петербурга, а также выделение субсидии из бюджета города - Пассажирскому порту Санкт-Петербург.

«Также в центре нашего внимания были вопросы, связанные с внесением изменений в нормативно правовые акты в части: дополнительных условий расторжения договоров аренды при перевалке угля, порядка осуществления экологической экспертизы, осуществления инвестиционной деятельности в морских портах», - сказал Серик Жусупов.

По его словам, беспрецедентный рост частных инвестиций в портовую сферу в совокупности с государственными средствами стал залогом опережающего развития инфраструктуры. В настоящий момент мощность портовых терминалов РФ составляет 1,28 млрд тонн. При перевалке 840-850 млн тонн в год, это обеспечивает стратегический резерв, позволяющий гибко маневрировать при изменении грузопотоков.

«Инициативы по ужесточению инвестиционных условий в портовой сфере, принятые в 2022 году, мы считаем недостаточно проработанными в плане правоприменительной практики. В связи с этим готовим предложения по дополнительному анализу эффективности ранее принятых изменений в законодательство и подзаконные акты по осуществлению инвестиций в морских портах на уровне Государственной Думы», - сообщил исполнительный директор.

В настоящее время сформирована Программа работы АСОП до марта 2024г. а также подготовлен проект плана мероприятий по основным направлениям взаимодействия с Министерством транспорта РФ.

«Текущая ситуация в отрасли, как никогда требует от нас сплоченности и эффективного взаимодействия с нашими региональными и федеральными органами исполнительной и законодательной власти, а также общественными организациями объединяющих представителей смежных видов транспорта. Уверен, что в результате наших совместных действий необходимые решения будут найдены, а поставленные цели – достигнуты!», - подчеркнул Серик Жусупов.

Председатель Комитета по технологии, механизации и природоохранной деятельности АСОП Дмитрий Тарасов сообщил о работе по вопросам импортозамещения подъемно-транспортного оборудования в портах и снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Весной 2022 года Комитет в сотрудничестве со стивидорами собрал внутреннюю статистику для выявления будущих проблем с техникой и оборудованием, которые могли возникнуть вследствие санкций.

На основе данной информации были сформированы предложения по импортозамещению различных типов оборудования, направленные в правительство РФ и исполнительные органы власти. Для их реализации налажено взаимодействие с Минпромторгом.

Одной из главных задач Комитета в 2022 году и по настоящий момент является участие в разработке новой редакции Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта.

За прошедший год Комитетом было рассмотрено 14 проектов нормативно-правовых актов в области технического регулирования, экологических и природоохранных мероприятий.

«Отмечу большой прогресс в вопросах воздействия портов на окружающую среду. Сократилось число жалоб населения на экологические проблемы при перевалке угля. Ранее сбор информации по экологии был сопряжен с трудностями, сегодня легче писать о позитивных достижениях. Мы планируем вести мониторинг и ежеквартально публиковать отчеты», - сообщил Дмитрий Тарасов.

Председатель Комитета по экономике и социальным вопросам АСОП Александр Алексеенко рассказал о работе по нивелированию санкционного воздействия.

В марте-апреле 2022 года были подготовлены и направлены в Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти предложения по мерам господдержки портовой отрасли.

Параллельно Комитет продолжил работу в рамках «регуляторной гильотины». Работа в рабочих группах была нацелена на совершенствование разрешительной деятельности, в том числе путем сокращения количества предоставления заявителем документов, проведение процедур рассмотрения заявлений и выдачи лицензий в электронном виде, расширение практики межведомственного обмена.

В 2022 году остро встал вопрос невозможности выполнения требований законодательства о естественных монополиях, в том числе федерального закона №223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Согласно ему, ЕИС в сфере закупок содержит сведения об операторах морских терминалов с государственным участием или являющихся субъектами естественных монополий (СЕМ), об их потребностях в технологическом оборудовании, иных товарах, работах и услугах. Открытый доступ к данной информации создает предпосылки к усилению санкционного давления.

«В начале декабря состоялась встреча представителей Ассоциации с заместителем руководителя ФАС России Петром Ивановым, на которой обсуждался и этот вопрос. По результатам встречи нами направлены предложения по введению временного моратория в отношении СЕМ в морских портах. Кроме того, в ФАС направлены предложения о временном моратории на публичное раскрытие информации, предусмотренное стандартами раскрытия информации», - сказал Александр Алексеенко.

Председатель Комитета по инвестиционным программам развития портовой инфраструктуры и производственным вопросам АСОП Дмитрий Морозов рассказал о работе Ассоциации во взаимодействии с исполнительными и законодательными органами власти.

В частности, отслеживался ход реализации Федеральных инвестиционных программ Национальных проектов, предполагающих капитальные вложения в портовую и припортовую инфраструктуру, осуществлялся мониторинг проблемных вопросов при их реализации.

В рамках этой работы рассмотрены и подготовлены корректировки по проектам:

- долгосрочной программы развития ФГУП Росморпорт (2017-2030);

- федеральных проектов «Развитие железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона железных дорог», «Морские порты России», «Транспортно-логистические центры».

Начато непосредственное участие в работе Межфракционной рабочей группы Государственной Думы «Законодательная поддержка импортозамещения и создания рынков для отечественного бизнеса» (МФРГИ).

«В рамках анализа и экспертной оценки нормотворческих и законотворческих отраслевых инициатив осуществляется постоянный мониторинг появляющихся проектов нормативных актов, относящихся к сфере транспорта, мониторинг прохождения в Государственной Думе поступивших ранее законопроектов», - сказал Дмитрий Морозов.

Среди прочего АСОП также организует ежегодный конкурс «Лучшая стивидорная компания Ассоциации морских торговых портов». Его победителями в 2022 году в следующих номинациях признаны:

- стивидорные компании, осуществляющие перевалку контейнеров - ООО «Восточная стивидорная компания;

- стивидорные компании, осуществляющие перевалку угля - АО «ВаниноТрансУголь»;

- стивидорные компании, осуществляющие перевалку зерна - АО «Зерновой терминал «КСК»;

- «Лучшее экологическое предприятие» - АО «Восточный порт»;

- «Прорыв года» - компания ООО «ОТЭКО-Портсервис».

На Общем собрании АСОП также были утверждены Отчет о деятельности Ассоциации за прошедший год и Программа работы на период с марта 2023 по март 2024 годы. Полномочия Серика Жусупова в должности Исполнительного директора Ассоциации морских торговых портов продлены до проведения Общего собрания в 2026 году. 

Фото: пресс-служба АСОП, Морские вести России