Магомедова П.А., к.э.н., соискатель, Якубов Т.В., к.э.н., сискатель, Дагестанский государственный технический университет

В статье рассмотрены теоретические и методические основы разработки, внедрения и оценки экономической эффективности инновационных проектов и программ развития предприятий строительного комплекса и выбора наиболее оптимальных.

Ключевые слова: управление, критерии экономической эффективности, инновационные проекты и программы, развитие, предприятия строительного комплекса.

 

CHOICE CONTROL AND MOTIVATION OF THE CRITERION TO COSTPERFORMANCE INNOVACIONNYH PROJECT AND PROGRAMS OF THE DEVELOPMENT ENTERPRISE BUILDING COMPLEX

Magomedova P., Ph.D., the competitor, Yakubov T., Ph.D., the competitor,

Keywords: control, criteria to cost-performance, инновационные projects and program, development, enterprises of the building complex.

 

Одной из проблем управления развитием предприятий строительного комплекса является обоснование критериев эффективности инновационных программ. Цель инновационного развития предприятий строительного комплекса означает стремление к росту эффективности, что является математическим описанием цели формирования систем управления данным процессом, а показатель эффективности является эквивалентом цели. Анализ инновационных процессов развития позволил сделать вывод о том, что экономический механизм управления инновационной деятельностью предприятия должен быть непосредственно связан с развитием производства на базе научно-технического прогресса. Но по функциональному назначению он ближе к механизму управления научно-техническим прогрессом,имеющего многоступенчатую структуру.Особенностью экономического механизма управления инновационным развитием является наличие двух функций, присущих обычному техническому механизму: передаточной и исполнительной[1]. Двигательная функция выполняется за пределами механизма управления научно-техническим развитием. Соединительным

элементом между механизмом и внешней средой является система принятых мероприятий и показателей эффективности инновационной деятельности, направленной на развитие предприятий строительного комплекса.В то же время эта функция направлена на постановку цели и задач инновационных преобразований на предприятиях строительного комплекса.В укрупненном виде процесс формирования планов инновационных преобразований должен включать следующие моменты:

-        проведение экономического анализа существующего производственного и управленческого процесса для определения задач инновационного развития;

-        выявление проблем на базе проведенного анализа по основным экономическим показателям производственного процесса;

-        разработка инновационных мероприятий для решения вы-явленных проблем.

В результате анализа выделяются проблемы, и определяется комплекс мероприятий в качестве проекта плана инновационного развития, основные направления активизации инновационной деятельности по которым делается окончательный отбор мероприятий на основе показателей экономической эффективности. Такой подход предопределяет необходимость оценки экономической эффективности инновационных программ и мероприятий развития на основе сравнения ресурсных затрат.

Результаты реализации мероприятий развития по своему качественному содержанию могут быть различными в зависимости от того, что является объектом инновационных преобразований (продукция, технология, управление). Для выбора приоритетного направления инновационного развития необходимо определиться с комплексом показателей и критериев экономической эффективности и оптимальности инновационных процессов, необходимых для решения проблем развития предприятий строительного комплекса.

Формирование комплекса мероприятий инновационного развития на многих предприятиях строительного комплекса проводится без достаточного экономического обоснования и без учета возможности возникновения внутренних проблем в процессе реализации. Совершенствование экономического механизма инновационного развития предприятий строительного комплекса можно рассматривать в двух направлениях:

-        совершенствование системы оценки результативности (экономической эффективности) мероприятий;

-        создание организационно-экономических условий для эффективного функционирования всех подсистем экономического механизма инновационного развития.

Количественная оценка результативности должна производится как для каждого отдельного мероприятия, так и всего комплекса мероприятий. Создание организационно-экономического механизма позволит улучшить качество инновационных планов и программ, что, в свою очередь, обеспечит их высокую экономическую эффективность. Опыт организационно-технического развития предприятий строительного комплекса говорит о наличии несовершенной системы оценки результативности их функционирования. В ходе инновационных преобразований необходимо использование всех преимуществ новой технологии, организации и управления, не нарушая пропорциональности производственного процесса в целом, чтобы не создавать проблемы на смежных производствах. Только при таком подходе возможно достижение максимальной результативности.

Активизация инновационной деятельности ориентированной на развитие предполагает также, кроме повышения уровня организационно-технического развития, соответствующее распределение финансовых ресурсов между различными сферами деятельности предприятий строительного комплекса, что выдвигает на первый план организационно-управленческие проблемы, решение которых также должно быть экономически обоснованным. Обобщая основные недостатки организационного характера (инновационного развития), можно выделить проблемы разработки, внедрения и оценки эффективности мероприятий по повышению уровня инновационной деятельности предприятия строительного комплекса:

-        несогласованность деятельности различных инновационных служб предприятия, отсутствие единой системы планирования, организации и управления реализацией мероприятий;

-        отсутствие системы учета затрат по всем мероприятиям плана, разнообразие источников финансирования;

-        отсутствие оценки влияния результатов инновационной деятельности на конечные результаты хозяйственной деятельности предприятия из-за существенных недостатков системы оценки экономической эффективности мероприятий;

-        низкий инновационный и производственный потенциалы, отсутствие материально-технической и интеллектуальной основы для внедрения мероприятий инновационного характера собственными силами предприятия;

-        отсутствие системы стимулирования инновационных результатов, способной создать заинтересованность персонала в реализации мероприятий.

В этой связи возникает проблема повышения научного уровня планирования инновационной деятельности, анализа и оценки инновационных мероприятий. Общая схема анализа результатов функционирования инновационных подразделений предприятия представлена на рис.1.

Рис.1. Общая схема анализа результатов функционирования инновационных подразделений предприятия.

В качестве результирующих показателей могут быть использованы частные показатели, характеризующие количество созданных новых видов техники, технологических процессов; показатели, отражающие результаты интеллектуальной деятельности; стоимостные показатели, характеризующие объем законченных и переданных заказчику работ.

В качестве обобщающей характеристики и эффективности инновационных мероприятий программы развития используют следующее соотношение:

где: Q_С–скорректированный объем выполненных и переданных заказчику работ, выполненных собственными силами,( тыс.руб.); К – среднегодовая величина применяемых производственных ресурсов, (тыс.руб.); Э_Ф – эффективность работ.

Величина Q_С характеризует непосредственные результаты инновационной деятельности предприятия (аналог чистой продукции) и с определенным приближением может быть вычислена по формуле:

 

Q_С=Q-M+Ф;

где: Q – среднегодовой объем собственных работ, законченных и переданных заказчику в анализируемом периоде, (тыс.руб.); М – среднегодовые затраты на материалы и спец. оборудование, (тыс.руб.); Ф – среднегодовая сумма средств, поступивших в фонды экономического стимулирования инноваций, (тыс.руб.).

Эффективность можно определять из соотношения годового экономического эффекта по завершенным разработкам с общим объемом финансирования. В качестве частных показателей целесообразно использовать такие показатели эффективности функционирования инновационного подразделения, как: показатели результативности, фондоотдачи, материалоемкости, экономии ресурсов, повышения технического уровня и качества разработок.

Об уровне интенсификации можно судить по коэффициенту К ин, характеризующему долю прироста конечного результата, обеспеченную действием интенсивных факторов. Коэффициент интенсификации дает обобщенную динамическую оценку уровню интенсивного роста. Однако для более развернутой характеристики происходящих процессов целесообразно использовать и другие показатели, отражающие, с одной стороны, меру совершенства отдельных факторов производства и с другой – конечные результаты инноваций в их экономической и социальной форме.

Социальный эффект инновационной деятельности можно установить на основе долгосрочного прогноза, особенно для группы фундаментальных и поисковых исследований, результаты которых часто имеют большие масштабы социального эффекта. Оценка социального эффекта заключается в определении затрат, необходимых для обеспечения улучшения параметров социальных стандартов (уровень жизни, условия труда, комфорт отдыха и т.д.). Для каждого выделяемого элемента социальной категории эффект определяется изменением количественной характеристики в результате реализованных новшеств в сопоставлении с вызвавшими его затратами. При реализации результатов инновационной деятельности, направленных на решение социальных задач достигается определенный экономический эффект в виде роста производительности живого труда и экономии трудовых ресурсов. На уровне отдельного предприятия он выражается в получении дополнительной прибыли. Однако оценка социального эффекта через экономические категории осложняется тем, что не всегда удается проследить весь комплекс сложных, разнообразных косвенных связей между инновациями и их многообразным влиянием на жизнь общества. В общем случае социальная эффективность инноваций определяется по соотношению достигнутого эффекта, установленного по одному из методов, и затрат, которые необходимы для достижения этой цели.

Социальный эффект можно определить определенным набором качественных показателей, если нет возможности исчисления количественной его величины.

Функционирование механизма управления инновациями и его сущность заключается в изменении подхода к планированию производственной деятельности предприятий на основе противозатратного принципа формирования цен на строительную продукцию с использованием прогрессивных норм расхода всех видов ресурсов. Для оценки эффективности мероприятий инновационного развития как основы повышения эффективности всего производства необходимо введение таких обобщающих показателей, которые бы комплексно оценили экономическую эффективность мероприятия.

Проблема ориентации планирования на научное обоснование экономических показателей и стимулов выдвигает на первый план другую проблему создания долговременных экономических нормативов, которые должны характеризовать соотношение результатов и затрат от проведения мероприятий по повышению инновационной активности предприятий строительного комплекса. Разработка критерия экономической эффективности (результативности), экономическая оценка мероприятий играет основную роль при исследовании многих актуальных направлений инновационного развития предприятий. По этому поводу имеется большое количество точек зрения, зачастую взаимоисключающих друг друга. Этот факт требует конструктивного подхода к совершенствованию экономического механизма организационно-технического развития предприятия и четкой определенности в вопросе выбора критерия экономической эффективности мероприятий по решению выявленных проблем. Для проведения анализа имеющихся точек зрения относительно выбора критерия экономической эффективности, необходимо четко определить:

-        цели экономической оценки мероприятий инновационного развития;

-        с каких позиций рассматриваются анализируемые экономические процессы;

-        какие общие требования или ограничения предъявляются к критерию экономической эффективности при решении соответствующих проблем.

Выше был проведен анализ и исследование функционирования экономического механизма организационно-технического развития предприятий строительного комплекса, на основе которого можно выделить многообразие целей экономической оценки мероприятий инновационного развития. Их можно разделить на следующие виды:

-        количественная оценка экономического преимущества одного варианта осуществления мероприятия по отношению к альтернативным вариантам того же мероприятия с позиций экономической эффективности;

-        количественная экономическая оценка народнохозяйственной эффективности внедрения одного мероприятия по сравнению с альтернативным;

-        количественная экономическая оценка влияния результативности отдельного мероприятия или их совокупности на основные технико-экономические показатели производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

Для каждой экономической оценки существует цель, которую можно сформулировать как принятие такого решения, которое бы через функционирование соответствующих подсистем внутрипроизводственного экономического механизма инновационного развития обеспечило достижение высоких экономических результатов в данной системе.

В данном случае источником возникновения проблемы системы является неэффективность внутрипроизводственного механизма функционирования и развития, а объектом воздействия – экономические показатели производственных подразделений, в рамках которых реализуется мероприятие, а также всего предприятия в целом.

Несмотря на многообразие целей экономической оценки инновационного развития, все они являются взаимосвязанными, т.к. существуют в рамках единой социально-экономической системы. Это накладывает дополнительные требования:

-        универсальность, пригодность для решения совокупности задач системы;

-        трансформируемость, обеспечение использования различных модификаций одного критерия;

-        простота исчисления, для широкого практического применения.

Экономическая оценка, как частных мероприятий процесса организационно-технического развития, так и их совокупности относится к классу локальной оптимизации, когда решение находится путем выбора наилучшего варианта из множества альтернативных. Это ограничивает круг показателей, которые можно использовать в качестве критерия рамками показателей сравнительной экономической эффективности.

Количественная оценка сравнительной экономической эффективности вариантов одного мероприятия может быть осуществление при помощи абсолютного и относительного критерия.

Показатели эффективности использования отдельных факторов производства широко применяются в практике экономической деятельности и являются дополнением к обобщающему показателю. При разработке обобщающего критерия следует конкретизировать определение результата и затрат, необходимых для его получения при реализации различных отдельных мероприятий инновационного развития и всей программы мероприятий в целом.

Наиболее близок к оценке результатов производственной деятельности является показатель, исчисленный как сумма непосредственной и косвенной собственной продукции строительного производства в виде экономии себестоимости, предложенный Л.М.Чистовым. Следует отметить, что большинство из предлагаемых в экономической литературе моделей оценки эффективности непригодно для использования на практике, т.к. они не имеют соответствующего информационного обеспечения и представляют трудность при исчислении.

В условиях рыночной экономики направление исследования в области оценки экономической эффективности мероприятий по повышению уровня инновационного развития должно быть ориентировано на оценку уровня и темпов роста интенсификации производства за счет инноваций. Более того, эффективность системы управления сказывается на улучшении результатов работы предприятия благодаря инновационным преобразованиям в структуре управления и организации производственно-хозяйственной деятельности.

В системной технологии планирования инновационной деятельности предприятий как сложных систем основным направлением является выбор и обоснование критериев оптимальности, что является необходимым для успешной реализации инновационных мероприятий. Критерий оптимальности позволяет оценивать результаты принимаемых плановых решений и выбрать наиболее эффективный вариант. Требования, которым должны отвечать критерии оптимальности, заключаются в следующем [2]:

-        критерии должны являться количественной мерой объективной оценки, иметь возможность точного математического выражения и возможности вычисления;

-        должен отражать степень выполнения поставленных целей и задач инновационной деятельности (программы, проекта);

-        быть чувствительным к изменению основных параметров системы;

-        величина критерия оптимальности должна наглядно отображать результаты достижения целей;

-        критерий оптимальности, отражающий цель инновационного развития, должен быть простым.

Различают общие, частные и основные критерии оптимальности. Общий критерий характеризует эффективность функционирования системы в целом, исходя из целей стоящих перед подсистемами. Частный критерий показывает, как функционируют отдельные подсистемы. Основной критерий оптимальности характеризует вклад, вносимый определенной подсистемой на достижение целей, стоящих перед подсистемами вышестоящего уровня и самой системы в целом. Основной критерий оптимальности рекомендуется определять через приращение эффективности системы, вызванное эффектом функционирования определенной подсистемы.

При системном подходе к эффективности инновационных систем можно исходить из частных и основных критериев оптимальности, причем общий критерий может выступать и как частный и как основной (в зависимости от иерархического уровня). Решение задач оптимизации системы управления, а также исследование и определение влияния характеристик и параметров ее подсистем на эффективность функционирования предприятия в целом, является сложным, т.к. эффективность системы управления является функцией большого количества параметров производственной системы и окружающей среды. Поэтому решение этой задачи требует проведения анализа функционирования конкретного предприятия в реальных условиях. В этом случае возрастает роль критерия оптимальности «стоимость – эффективность», с помощью которого производится выбор оптимального варианта проектируемой системы управления (путем сопоставления эффективности рассматриваемого варианта с его стоимостью).

Рассматривая систему управления предприятием как его подсистему, необходимо выделить основные критерии оптимальности подсистемы, количественно и качественно характеризующие степень приспособленности подсистемы к выполнению задач системы в целом. Тогда показатель эффективности подсистемы можно выразить через сравнение показателей эффективности системы в целом при включении в ее состав инновационного варианта подсистемы.

где: ΔЭ – показатель эффективности системы управления; Э_О – значение показателя эффективности системы в целом (при существующем варианте системы управления); Э_Н – значение показателя эффективности системы в целом (при новом варианте системы управления в ее составе)

При этом задача оптимизации сводится к поиску оптимального варианта распределения ограниченных ресурсов между элементами системы управления, определяющего целесообразность затрат на ее решения, которое осуществляется выбором оптимальных значений основного критерия оптимальности. Выбор критерия оптимизации сводится при этом к следующему:

-        -разработка варианта системы с оптимальной структурой, включающей рассматриваемую подсистему с данным на ее совершенствование количеством ресурсов и достижением максимума показателя эффективности системы (при Э = Э_max);

-        -разработка варианта системы с оптимальной конструкцией, включающей исследуемую подсистему при величине показателя эффективности заранее заданной (Э = Э_О).

Качественному показателю эффективности соответствует такое значение, при котором рассматриваемая подсистема удовлетворяет придельным требованиям системы.

Таким образом, в рамках рассматриваемой задачи проектирования инновационного преобразования системы можно выразить критерий оптимальности в виде следующей функции:

 

где: К_О – критерий оптимальности; Δ^Э – прирост показателя эффективности системы управления (подсистемы предприятия); С – прирост соответствующих затрат.

При использовании указанной функции для решения задач проектирования инновационных систем, функция должна отвечать следующим основным требованиям:

-        должна иметь нелинейный характер и принимать значения в ограниченной области;

-        возрастать при увеличении приращения показателя эффективности при фиксированных значениях показатели стоимости, или при возрастании приращения показателя эффективности с большим градиентом по сравнению с возрастанием приращением стоимости;

-        принимать значения, близкие к нулю при очень низких значениях приращения показателя эффективности для постоянных значений приращения стоимости, или когда приращение стоимости имеет высокие значения для постоянных значений приращения показателя эффективности;

-        характер изменения функции в пределах (0;1)должен соответствовать соотношению градиентов приращений показателей эффективности и затрат.

В соответствии с перечисленными свойствами, основной критерий оптимальности системы управления после инновационных преобразований можно представить в виде выражения:

К_О= 1 – ехр (-);

при соизмеримости Э и С.

Все перечисленные показатели эффективности и затрат на создание и эксплуатацию системы являются функциями вектора управляемых конструктивных параметров, которыми можно варьировать. Поэтому при решении задач оптимизации систем производственного и управленческого характера необходимо использовать как общие критерии оптимальности, так и частные, и основные критерии оптимальности, формируя их с учетом выходных характеристик и свойств систем (подсистем), влияния факторов неопределенности, риска и конфликтных ситуаций.

Особенно это важно при исследовании и проектировании инновационных преобразований, связанных с многоцелевым назначением систем, разработкой методов проектирования для нескольких характеристик системы, подлежащей структурным изменениям, что связано с проблемой многокритериальности оценки эффективности преобразований в системе. В этом случае возникает ситуация, когда оценка эффективности системы основана на множестве противоречивых критериях, что требует решения вопросов: нормализации критериев оптимальности, выбора принципов оптимальности и учета приоритета критериев. Задача учета приоритетности критериев решается путем математических методов определения приоритета и степени влияния его на решение задач многокритериальной оптимизации при проектировании инновационных систем и обосновании их оптимальной структуры.

Основными факторами, оказывающими решающее влияние на качество принимаемых решений в условиях неопределенности, связанные: с динамикой изменения задач функционирования системы в зависимости от возможных состояний внешней среды, учетом результатов функционирования и прогнозных оценок развития элементов и подсистем, являются неполная информированность разработчиков инновационных программ и неопределенность внешней (окружающей) среды. Поэтому обоснованный выбор критериев принятия проектных решений также имеет большое значение для обоснования оптимальной структуры проектируемой системы (когда решение принимается оптимальное по выбранному критерию).

В этом случае рекомендуется использование результирующей по условиям внешней среды оценочной функции, характеризующей в целом все последствия принятия решений.

Таким образом, анализируя выше сказанное, можно определить управление экономической эффективностью проекта инновационной программы развития, как одну из основных функций управления инновационной деятельностью, т.к. экономическая эффективность инновационной программы развития непосредственно связана с проблемой комплексной оценки эффективности капитальных вложений потому, что инновационный проект рассматривается как объект инвестирования; стоимость реализации инновационного проекта связана с периодом его жизненного цикла; каждый инновационный проект имеет определенный бюджет, рамки которого часто нарушаются. По этой причине главной задачей управления экономической эффективностью инновационной деятельности заключается в оценке экономической эффективности ее программных мероприятий, анализе и выборе наиболее оптимального варианта инновационного проекта, в рациональном распределении инвестиций по мероприятиям и этапам их реализации, что невозможно осуществить без совершенствования системы планирования на всех уровнях (регион, отрасль, предприятие).

 

Литература:

1.       Колосов В.Г. Инновационно-инвестиционный механизм экономического развития – Вестник машиностроения, 1996.

2.       Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент – М., 2001.

Вернуться к разделу

Транспортное дело России №12 (2010)