Билль о правах моряков в действии

13.06.2018  
Билль о правах моряков в действии

В августе 2013 года вступила в силу Сводная конвенция «О труде в морском судоходстве» (МОТ-2006), получившая известность на флоте как «Билль о правах моряков». Благодаря этому документу в портах появилась возможность задерживать суда, владельцы которых не только халатно относятся к безопасному мореходному состоянию судов, но и пренебрегают правами работающих на них моряков. О том, как выполняются положения конвенции МОТ-2006 в порту Новороссийск, что сделано в этом направлении за прошедшие четыре года, журналу «Морские порты» рассказывает главный инспектор государственного портового контроля – руководитель сектора по проведению осмотров и контрольных осмотров российских и иностранных судов Владимир Анищенко.

«МП»: Владимир Викторович, что дала портовым властям Сводная конвенция «О труде в морском судоходстве» в плане защиты прав моряков и, как следствие, в предупреждении чрезвычайных ситуаций на морском транспорте, повышении безопасности судоходства в морском порту Новороссийск?

– Прежде всего, хочется отметить, что в Новороссийске Сводная конвенция работает практически с первых дней после ее ратификации РФ – первое судно было задержано уже 9 сентября 2013 года. Согласно статистике Новороссийск всегда лидировал среди российских портов по задержанию судов в связи с нарушениями трудовых прав моряков.

Руководство АМП Черного моря и Новороссийского филиала, инспекторы государственного портового контроля Службы капитана порта Новороссийск – моряки по профессии – не понаслышке знакомы с трудностями работы в море, поэтому незамедлительно реагируют на все обращения, касающиеся нарушений конвенции.

Регион Черного и Азовского морей вообще достаточно проблематичный в отношении условий работы моряков: преобладание субстандартного устаревшего тоннажа, низкий уровень заработной платы, безработица в странах – поставщиках рабочей силы и т.д. Вступление же в силу Сводной конвенции является огромным прорывом в области защиты прав моряков – это реальный инструмент воздействия на нерадивых судовладельцев.

Она является инструментом защиты моряков со стороны государства – гарантирует достойную зарплату, нормальные условия труда и быта на судне, дает право на медицинскую помощь, репатриацию, свободный наем на работу. Конвенция МОТ-2006 запрещает всякие черные списки и поборы с моряков при трудоустройстве. В ней как бы объединены многие предыдущие международные документы, она регламентирует практически все аспекты труда, отдыха и быта членов судовых экипажей.

«МП»: Расскажите о рычагах воздействия на судовладельцев и капитанов судов, которые появились у инспекторов ГПК благодаря Сводной конвенции МОТ-2006.

– Замечания, выявленные в ходе проверки судна, отражаются в акте инспекции. С целью контроля их устранения все они кодируются. К примеру, код 15 означает, что данное замечание должно быть устранено до прибытия судна в следующий порт захода, 16 – данное нарушение требует устранения в течение двух недель, 17 – устранить до выхода из порта, где нарушение выявлено и внесено в акт проверки.

Самые серьезные замечания и нарушения подпадают под код 30. При этом к судовладельцу и капитану судна применяются самые строгие меры воздействия, в основном это задержание судна до полного устранения выявленных замечаний.

Впрочем, конвенция предусматривает и некоторые послабления. Так, в случае невозможности устранить замечание, подпадающее под код 30 в порту проверки, судовладелец может получить отсрочку, представив капитану порта конкретный подробный план устранения нарушений. План обязательно подписывает представитель флага судна.

Окончательное решение принимает капитан порта. Он либо разрешает выход судна в рейс, либо требует дополнительных гарантий выполнения обязательств судовладельца. Но в любом случае акт проверки и план судовладельца вносятся в базу данных Черноморского меморандума (ЧМ), давая возможность контролирующим органам любого порта проверить, устранены ли выявленные в конкретном порту нарушения или нет.

«МП»: Какие замечания подпадают под код 30?

– Наряду с серьезными нарушениями по безопасности мореплавания – техническими недостатками, претензиями к спасательному и противопожарному оборудованию, угрозами экологического характера – под код 30 попадают условия труда и быта экипажа на судне. Чаще всего нарушения касаются ущемления прав моряков, невыплаты заработной платы, отсутствия трудовых договоров между судовладельцами и моряками.

Раньше всеми этими проблемами занимались исключительно профсоюзы. С ратификацией же Сводной конвенции МОТ-2006 к решению проблем экипажей судов подключились и администрации морских портов.

Наши воздействия на нарушителей, разумеется, более жесткие и ощутимые. Ведь задержание судна приносит огромные убытки недобросовестному хозяину, снижает привлекательность к фрахту судна. К тому же по правилам ЧМ трехкратное задержание судна в течение четырех месяцев влечет за собой его попадание в особый список – Ship watch list, крайне нежелательный для «биографии» судна и создающий серьезные проблемы в будущем.

База ЧМ открыта и доступна любому фрахтователю, так что вряд ли будет востребован тоннаж с «подмоченной» репутацией.

«МП»: В практике Новороссийской ИГПК как часты были случаи применения Сводной конвенции по коду 30? К каким судам, флагам они относятся и всегда ли заканчивались задержанием судна?

– С начала действия конвенции и по настоящее время в порту Новороссийск было задержано 13 судов, и это только то, что касается невыплаты заработной платы и отсутствия трудовых договоров. И все суда под иностранным флагом. За прошедшие 4 года при инспектировании судов под иностранным флагом было выставлено более 6 тысяч замечаний по несоответствиям требованиям Конвенции МОТ-2006.

Первым по коду 30 в нашем порту и вообще в России 9 сентября 2013 года, то есть менее чем через месяц после вступления в силу Сводной конвенции, был задержан сухогруз SHT Husayin Akil турецкого судовладельца под флагом Молдавии.

На это судно мы обратили особое внимание по ряду причин. Во-первых, оно имело довольно солидный возраст – 30 лет, во-вторых, при предыдущей проверке в румынском порту Констанца на судне были обнаружены существенные недостатки по безопасности мореплавания, которые капитан обещал устранить до захода в наш порт, но не устранил.

Кроме того, мы располагали информацией о том, что на этом судне годом ранее случился конфликт между членами экипажа и судовладельцем из-за невыплаты зарплаты экипажу. Естественно, интересуемся у капитана – получили моряки деньги или нет? На что он не смог предъявить подтверждающих документов о погашении задолженности по заработной плате. При детальной проверке выяснилось, что у моряков отсутствуют трудовые договоры, что является серьезным нарушением Сводной конвенции, есть задолженность по зарплате.

Вскрылись и дополнительные технические недостатки, которые не были отмечены в акте проверки в Констанце. Всего было выявлено 21 замечание, в том числе и попадающие под код 30. Поэтому капитан порта Новороссийск принял решение о задержании судна.

«МП»: Какова была реакция собственника этого судна? И какие еще примеры Вы можете привести в части нарушения Конвенции МОТ-2006?

– Хотя Молдавия, государство флага сухогруза SHT Husayin Akil, не ратифицировала Конвенцию МОТ-2006, судно при заходе в порт государства, являющегося стороной этой конвенции, должно полностью соответствовать требованиям конвенции.

Надо отдать должное судовладельцу – он принял срочные и неотложные меры по наведению порядка на судне. Буквально в считаные дни погасил долги экипажу и даже выплатил зарплату авансом за месяц вперед, выдав морякам 12 тысяч долларов. Оперативно были оформлены трудовые договоры. Так же быстро были устранены технические неполадки, для этого на судно в Новороссийск прибыл представитель турецкого классификационного общества. После чего мы вновь проверили судно, и капитан порта разрешил выход в рейс.

К сожалению, не всегда так оперативно принимаются меры по устранению вскрытых проверками замечаний. В декабре 2013 года в Новороссийск прибыл под погрузку минеральных удобрений сухогруз Roksolana-2 под флагом Сент-Винсент и Гренадины. В ходе плановой инспекторской проверки было выявлено 22 замечания, в том числе два – с кодом задержания 30, которые следовало устранить до выхода судна из порта. После завершения погрузки судно вывели в 415-й район якорной стоянки порта Новороссийск для устранения замечаний.

Естественно, был извещен судовладелец – украинская фирма Med Global Logistic, которая ограничилась обещанием устранить недостатки, но никто на судне в течение месяца не появился. 22 января 2014 года на судне закончилось топливо, и оно было обесточено, создав тем самым угрозу безопасности экипажу, грузу и всему судну. Решением капитана порта Новороссийск аварийное судно вновь отбуксировали во внутреннюю акваторию порта, ошвартовали у причала 32/5 «Новорослесэкспорта» и подключили к береговому электропитанию. Груз, разумеется, сняли.

В начале февраля 2014-го на судне закончились продовольствие и вода. Судовладелец по-прежнему игнорировал обращения капитана порта. Зарплату экипажу также не платил. Моряки были обречены на нищенское существование и жили на подаяние горожан, церкви и помощь ФГБУ «АМП Черного моря». По иску экипажа в судебные органы к судовладельцу на судно был наложен арест, и оно было выставлено на торги. Однако по сей день на пришедшее в негодность судно так и не нашлось покупателя.

В довершение ко всем бедам на Roksolana-2 по вине трех оставшихся на судне моряков произошел пожар. В результате пострадали все жилые помещения, судовые документы сгорели. Сегодня судно никем не востребовано и представляет жалкое зрелище.

В аналогичном состоянии находится и еще одно судно ро-ро «Севастополь», флаг Палау. Судовладелец – компания Nexus Maritime Services GbmH – бросил судно и экипаж на произвол судьбы. И вот уже 2 года бесхозный паром занимает место у причала морвокзала, создавая массу проблем и неудобств портовым властям. Он также продается, но, увы, безуспешно.

«МП»: Все ли заходящие в порт суда подвергаются тщательной инспекторской проверке?

– Первое, на что мы обращаем внимание, – соответствует ли судно требованиям всех международных стандартов и конвенций. Если капитан судна предъявляет сертификат и декларацию МОТ-2006, в полном порядке и другие документы, а у моряков нет жалоб по зарплате и бытовым условиям, то мы можем не проверять такое судно на соответствие его требованиям Сводной конвенции.

Но если судно возрастное, да к тому же у него не в порядке документация, то детальной проверки ему не избежать.

«МП»: Порт Новороссийск был первым в России, где в полном объеме, так сказать, «обкатали» Сводную конвенцию. Какие были трудности начального периода, как они преодолевались и каким образом ведется работа сегодня?

– Особых трудностей не было, потому что работу в этом направлении мы начали заранее, еще в 2006 году, когда была принята конвенция. Подготовка продолжалась почти 7 лет, вплоть до августа 2013 года, когда Россия ратифицировала конвенцию и она вступила в силу.

В те годы Минтранс постоянно проводил семинары по подготовке к ратификации Сводной конвенции МОТ-2006. Правительство назначило ответственных за каждое направление деятельности. К примеру, Росморречфлот отвечал за контроль исполнения требований на судах, МИД – за репатриацию моряков, ФМС – за деятельность крюинговых компаний.

Разумеется, и службы капитанов морских портов не оставались в стороне. Но активная фаза подготовки к работе в условиях действия конвенции для нас началась примерно за год до ратификации, то есть в 2012 году. В феврале 2013 года я и мой коллега по PSC порта Новороссийск старший государственный инспектор А.В. Ерыгин прошли обучение в Гааге (Нидерланды), где были собраны инспекторы со всех европейских портов. Кстати, мы были единственными представителями от морских портов России.

После этого подобный учебный семинар для инспекторов PSC российских морских портов Росморречфлот организовал в Москве, на нем я выступил с докладом. Была учеба и на региональном, бассейновом уровне – в основном проводились практические тренинги, на которые приглашались работники Российского морского регистра судоходства и Международной федерации транспортников. Словом, готовились очень серьезно.

До Сводной конвенции наше инспектирование касалось лишь вопросов безопасного судоходства, а вот в вопросы социально-трудовых взаимоотношений экипажей судов мы не вникали. Этим занимались исключительно профсоюзы и не всегда успешно, так как действенных рычагов и инструментов на судовладельцев – нарушителей прав моряков у них не было.

Кстати, сейчас в ходе проверок судов мы плотно взаимодействуем с РПСМ и МФТ. Большую и активную работу в этом направлении ведет инспектор МФТ Ольга Ананьина, имеющая серьезный опыт работы с экипажами судов под иностранными флагами. Наши функциональные действия дополняют друг друга и создают условия для достижения оптимального результата.

Морские порты №9 (2017)


Вернуться к разделу

Новости

Лента новостей

ФАС прекратила рассмотрение дела о распределении квот на вылов краба в Баренцевом море

ФАС прекратила рассмотрение дела о распределении квот на вылов краба в Баренцевом море В конце 2018 года ФАС сообщила о том, что подозревает компании «Зигранд» и «Артиксервис» в заключени...

Команда ОСК вышла на старт в числе сильнейших яхтсменов страны

Команда ОСК вышла на старт в числе сильнейших яхтсменов страны Команда Объединенной судостроительной корпорации принимает участие в гонках Высшего дивизиона Национ...

Российская экономика

Посол России в КНР: РФ и Китай имеют реальные перспективы сотрудничества в Арктике

Посол России в КНР: РФ и Китай имеют реальные перспективы сотрудничества в Арктике В перспективе стороны могут заняться совместным освоением Севморпути, рассказал Андрей Денисов.

Для РЖД и других компаний введут KPI под нацпроекты

Для РЖД и других компаний введут KPI под нацпроекты Данная мера поможет в достижении роста объемов экспорта.

Транспортная политика

Виктор Павленко предложил создать единую государственную лоцманскую службу

Виктор Павленко предложил создать единую государственную лоцманскую службу Сенатором от Архангельской области Виктором Павленко совместно с депутатом Госдумы Павлом Федяевым р...

Транзит грузов из РФ через Эстонию за 4 года упал до исторического минимума

Транзит грузов из РФ через Эстонию за 4 года упал до исторического минимума Объем транзитных грузоперевозок из России через Эстонию за последние четыре года достиг историческог...

Морские порты

АО «Ростерминалуголь» наращивает объемы: 13 апреля на терминале выгружено 1244 вагона

АО «Ростерминалуголь» наращивает объемы:  13 апреля на терминале выгружено 1244 вагона АО «Ростерминалуголь» отмечает рост выгрузки вагонов в апреле 2019 года относительно результатов за ...

Находкинский морской торговый порт прошел государственную экологическую экспертизу

Находкинский морской торговый порт прошел государственную экологическую экспертизу Находкинский морской торговый порт получил положительное заключение государственной экологической эк...




Морской транспорт

Damen Shipyards впервые за 15 лет сообщает об убытках

Damen Shipyards впервые за 15 лет сообщает об убытках Чистый убыток голландской судостроительной компании Damen Shipyards Group по итогам 2018 года состав...

На атомный ледокол «Сибирь» погружен турбогенератор левого борта

На атомный ледокол «Сибирь» погружен турбогенератор левого борта Специалисты АО «Балтийский завод» (входит в Объединенную судостроительную корпорацию) произв...

Речной транспорт

На судне снабжения «Остап Шеремета» начались швартовные испытания

На судне снабжения «Остап Шеремета» начались швартовные испытания Новые санкции РФ также коснутся угля, продукции машиностроения и легкой промышленности.

Углубление дна Оби позволило увеличить грузопоток в Алтайском крае на 3 млн тонн за 5 лет

Углубление дна Оби позволило увеличить грузопоток в Алтайском крае на 3 млн тонн за 5 лет Углубление дна реки Обь в Алтайском   крае и увеличение продолжительности навигации позвол...

Ж/Д транспорт

ОАО «РЖД» презентовало участникам рынка интерактивную карту ремонтных работ

ОАО «РЖД» презентовало участникам рынка интерактивную карту ремонтных работ Первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Анатолий Краснощёк провел 19 апреля в Москве рас...

ОТЛК ЕРА подписала соглашения о сотрудничестве с двумя европейскими партнерами

ОТЛК ЕРА подписала соглашения о сотрудничестве с двумя европейскими партнерами «Объединенная транспортно-логистическая компания – Евразийский железнодорожный альянс» (ОТЛК ЕРА...

Авто транспорт

В Волгоградской области отремонтируют около 100 км трасс и три моста

В Волгоградской области отремонтируют около 100 км трасс и три моста При этом на участках протяженностью более 50 км выполнят капитальные работы, сообщает ФКУ Упрдор Мос...

Проезд по трассе М-4 «Дон» с 15 апреля подорожает на 6%

Проезд по трассе М-4 «Дон» с 15 апреля подорожает на 6% Стоимость проезда по всем   платным участкам трассы М-4 «Дон» с 15 апреля подорожает на 6&...

Аналитика

Транспортная политика

Мост на Сахалин

Мост на Сахалин В настоящий момент идет обсуждение проекта возведения мостового или тоннельного перехода через проли...

Итоги и задачи

Итоги и задачи В канун нового года в Москве в зале коллегий Федерального агентства морского и речного транспорта пр...

Морские порты

Наилучшие доступные технологии – экологическая эффективность угольных терминалов

Наилучшие доступные технологии – экологическая эффективность угольных терминалов Эколого-технологическую трансформацию промышленности в РФ часто связывают с переходом к нормированию...

Порты переходят на «цифру»

Порты переходят на «цифру» В ноябре на правительственном совещании по вопросам цифровой трансформации транспортного комплекса Р...

Морской транспорт

Привлекательный каботаж

Привлекательный каботаж С 1 января 2019 года вступают в силу изменения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – ...

«Механик Погодин»: ЧП в Херсонском порту

«Механик Погодин»: ЧП в Херсонском порту Одним из заметных происшествий минувшего лета стала история с танкером «Механик Погодин» ООО «В.Ф. Т...

Речной транспорт

Водные магистрали Китая

Водные магистрали Китая В 2017 г. общая протяженность доступных для навигации внутренних судоходных путей в КНР составила 12...

Важно встать во главе изменений

Важно встать во главе изменений ФГБУ «Канал имени Москвы» является крупнейшим воднотранспортным и водохозяйственным комплексом и вып...




Темы

Инфраструктура / Образование

Проект «Плавучая лаборатория»

Проект «Плавучая лаборатория» В рамках совместного соглашения об организации проекта «Плавучая лаборатория» на базе ледокольного м...

Развитие отрасли обеспечат инновации и инженерные кадры

Развитие отрасли обеспечат инновации и инженерные кадры В октябре в Санкт-Петербурге прошла VI ежегодная конференция «Техника и технологии для портов: эффек...

Грузовая база

У металлолома не экспортный тренд

У металлолома не экспортный тренд Объем российского рынка металлолома сегодня оценивается в 40 млн тонн в год, из которых порядка 25 м...

Южный акцент ро-ро

Южный акцент ро-ро В 2017 году объем накатных (ро-ро) грузов, прошедших через российские порты, составил 5,7 мл...

Безопасность мореплавания

Готовность к действию и профессионализм МСКЦ Санкт-Петербург

Готовность к действию и профессионализм МСКЦ Санкт-Петербург Морские спасательно-координационные центры (МСКЦ) были созданы в соответствии с приказом мин...

Контроль безопасности. В поисках панацеи

Контроль безопасности. В поисках панацеи В ночь на субботу, 1 сентября 2018 года, в аэропорту Сочи самолет Boeing 737-800 авиакомпании «ЮТэйр...

Севморпуть

Арктическая среда нуждается в защите

Арктическая среда нуждается в защите В начале октября во Владивостоке состоялось совещание Рабочей группы Арктического совета по программ...

Арктический прорыв: контейнеровоз Maersk впервые на СМП

Арктический прорыв: контейнеровоз Maersk впервые на СМП Контейнеровоз судоходной компании Maersk, впервые совершивший проход по Северному морскому пути, в к...




Судостроение

Судостроение вырастет в пять раз

Судостроение вырастет в пять раз В октябре в Калининграде состоялось выездное заседание Морской коллегии при Правительстве РФ, на кот...

Диагностирование судовых технических средств

Диагностирование судовых технических средств Проведен анализ современного состояния и требований к процессу диагностирования судовых технических ...

Таможня

«Особый подход» Южной таможни

«Особый подход» Южной таможни Юристы Адвокатского бюро «Степанов и Аксюк» в течение длительного времени работают в сфере защиты ин...

Недостатки таможни в свободном порту глазами участника ВЭД

Недостатки таможни в свободном порту глазами участника ВЭД Одной из главных целей образования режима порто-франко во Владивостоке является создание условий для...

Пиратство

Тридцать дней в плену (часть 2)

Тридцать дней в плену (часть 2) Журнал «Морской флот» неоднократно поднимал тему пиратства на своих страницах.
И вот новый ма...

Последний пират отступает

Последний пират отступает 10 лет назад о нападениях сомалийских пиратов говорили каждую неделю. Теперь от них не осталось и сл...

Из истории флота

Потопленные перестройкой

Потопленные перестройкой Приступив к созданию полноценного авианосного флота, Китай, судя по планам и темпам, через 10-15 лет...

«Либерти» – легенда мирового судостроения

«Либерти» – легенда мирового судостроения 27 сентября судоходный мир отметит очередной День «Либерти». Ни один проект в истории мирового судос...

Наши издания

Морские вести России

Газета «Морские вести России» издается при поддержке Федерального агентства морского и речного транспорта и Морской коллегии при Правительстве РФ тиражом 9 тыс. экземпляров, полным цветом, объемом до 28 полос. Формат издания - А-3 …

Морской флот

Информационно-аналитический журнал «Морской флот» освещает деятельность российского судоходства и всех процессов, связанных с морскими перевозками внешнеторговых грузов РФ …

Морские порты

Информационно-аналитический журнал «Морские порты» освещает деятельность российского портового комплекса и всех процессов, связанных с международными перевозками внешнеторговых и транзитных грузов через морские порты России …

Международный экспедитор

ВНИМАНИЕ! Издательство объявляет о продаже или аренде журнала «Международный экспедитор». Информационно-аналитический журнал освещает вопросы транспортной логистики, складского хозяйства, таможенного оформления грузов и ...




Транспортное дело России

Научный журнал «Транспортное дело России», основан в 1999 году, входит в Перечень ВАК. Выходит 6 раз в год ...

Инновационная экономика

Научный журнал «Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы», выходит с 2010 года 4 раз в год ...

Справочник морские порты

В 2018 году редакция выпустила 8-е издание спраочника. Первый выпуск состоялся в 2001 году. Справочник выходит в режиме один раз в два года ...

Справочник речные порты

В 2015 году, по поручению Росморречфлота, редакция подготовила и выпустила 3-е издание справочника. Первый выпуск состоялся в 2011 году. Справочник выходит в режиме один раз в два года ...

Спецпроекты

Капитаны российского флота

Капитаны российского флота

Конференции

Анонсы, репортажи и отчеты с конференций и семинаров, организуемых издательством «Морские вести России». На конференциях обсуждаются самые актуальные проблемы отрасли судоходства, судостроения и портово...

Торговая площадка

В данном разделе публикуются объявления о покупке/продаже/аренде перегрузочного оборудования, средств транспорта, услуг и вакансий.

По условиям размещения объявлений обращаться по тел.: +7 (495) 763-54-2...

Информация СКЦ

Регулярная сводка «Спасательно-координационного центра Росморречфлота» (СКЦ Росморречфлота). Все происшествия на водном транспорте, оповещения об опасных гидрометеорологических условиях.





Фото/Видео репортажи

Информационный интернет-портал «Морвести.Ру» публикует фоторепортажи о наиболее значимых событиях в отрасли морского и речного транспорта. Совещания и экспертные советы в Минтрансе и федеральных агентствах, н...

Конкурс коков

Конкурс планируется провести в два этапа 5 июля 2018 года.
1-й этап – отборочный тур, с 23 января 2012 года по 23 июня 2019 года
2-й этап – конкурс финалистов – 5 июля 2019 года.
Особые условия. Уча...

Конкурс «Удиви ближнего»

Журнал «Морской флот» открывает рубрику «Удиви ближнего». Это будут ваши фотографии, на которых есть что-то необычное, непривычное или загадочное, удивившее вас в дальних рейсах.

Если у вас появится ...

Морская семья

Россия всегда славилась семьями моряков, из поколения в поколение передававшими любовь и интерес к морской профессии. Главным для них была верность своему долгу перед Родиной, нелегкой работе в море и тем, кто жде...