Проблемы развития портовой инфраструктуры на основе ГЧП

Транспортная политика

На примере реализации инвестиционного проекта «Развитие мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт».

Развитие транспортной инфраструктуры в России осуществляется на основе Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, государственных программ и федеральных целевых программ.

В Транспортной стратегии отмечается, что в России имеются существенные ограничения роста экономики, обусловленные недостаточным развитием транспортной системы. Современные объемные и качественные характеристики транспорта, особенно его инфраструктуры, не позволяют в полной мере и эффективно решать задачи растущей экономики, в том числе задачи удовлетворения спроса инновационного сектора на высококачественные транспортно-логистические услуги.

Андрей Колесник, депутат Государственной Думы РФ, руководитель секции морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по транспорту

Внутренние водные пути и морские порты, расположенные в устьевых участках рек с морским режимом судоходства, играют существенную роль в перевозках массовых грузов российской экономики и экспортных грузов (уголь, зерно, лес, металлы, минеральные удобрения и другие), завозе грузов в районы Крайнего Севера, а также импортных товаров в большегрузных контейнерах.

В 2008 году на Волго-Донском судоходном канале (ВДСК) введена в эксплуатацию вторая нитка шлюза Кочетовского гидроузла, что позволило увеличить пропускную способность водных путей на участке Азов – Волгоград на 7,3 млн тонн грузов в год.

В условиях увеличения пропускной способности ВДСК задача развития транспортно-логистических узлов, расположенных на устьевых участках реки Дон, портовых мощностей с учетом решения задачи переключения российских внешнеторговых грузов с морских портов Украины на российские порты становится еще более актуальной.

Вместе с тем, большой проблемой на этом направлении является неравномерность развития российских портов и смежной транспортной инфраструктуры. Накопились значительные различия в отношении уровней технологичности и капитализации портовых узлов. Это является следствием нестабильности грузовой базы, недостаточного развития смежной железнодорожной, автомобильной и трубопроводной инфраструктуры, а также тыловой терминальной и складской инфраструктуры.

В частности, имеется дефицит портовых мощностей, ориентированных на перевалку как импортных грузов (контейнеры и накатные грузы), так и экспортных (зерна, угля и минеральных удобрений).

Наличие лимитирующих участков на внутренних водных путях, особенно на Единой глубоководной системе европейской части России, существенно ограничивает их пропускную способность, снижает конкурентоспособность речных перевозок по сравнению с другими видами транспорта.

Реализация ФЦП в современных экономических условиях

Развитие основных транспортных узлов в морских портах происходит в соответствии с Федеральной целевой программой (ФЦП) «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)». Наряду с крупными портами (Усть-Луга, Тамань и другие) в рамках подпрограммы «Развитие экспорта транспортных услуг» осуществляется и реализация инвестиционного проекта «Развитие мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт» (МТЛУ РУП).

Целью проекта является расширение портовых мощностей на внутренних водных путях Азово-Донского бассейна для обеспечения растущего грузооборота, увеличения объемов контейнерных перевозок при открытии внутренних водных путей для прохода судов под флагами иностранных государств.

Основными задачами проекта были определены:

– создание конкурентных условий для переключения экспортных грузопотоков с портов Украины на порты России;

– увеличение объемов контейнеризации товарных потоков национальной и внешней торговли;

– предоставление в едином транспортном узле комплекса транспортных, логистических и сервисных услуг;

– создание резерва мощностей для обеспечения возрастающих объемов переработки грузов, ожидаемых после реконструкции Волго-Донского судоходного канала.

Ориентировочная стоимость проекта на начальном этапе оценивалась в 18,9 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета – 5,1 млрд рублей, бюджета субъекта РФ – 1,1 млрд рублей и частные инвестиции – 12,7 млрд рублей.

Одним из участников проекта является ООО «Ростовский универсальный порт» – крупнейшая стивидорная компания в границах Ростовского морского порта с объемом грузопереработки около 1,5 млн тонн в год.

Существенной проблемой реализации мероприятий ФЦП стал экономический спад в РФ, вызванный мировым экономическим кризисом, санкционной политикой США и ряда стран Евросоюза в отношении России в связи с событиями на Украине, а также ответными санкциями России, что повлияло на снижение грузооборота российских портов, особенно в Азово-Черноморском бассейне.

За первое полугодие 2015 года в портах Азово-Черноморского бассейна по сравнению с аналогичным периодом 2014 года снизились объемы перевалки экспортных грузов: зерна (-11%), металлолома (-14%), тарно-штучных (-45%), грузов на паромах (-78%). Сократились объемы импортных грузов в контейнерах (-19%), тарно-штучных (-38%) и грузов на паромах (-70%).

В результате в отношении инвестиционного проекта МТЛУ РУП государственный заказчик признал необходимым отсрочить реализацию второго этапа развития, в том числе строительство припортовой железнодорожной станции, автодороги, соединяющей порт с трассой М4 «Дон».

Между тем важно отметить, что отложенные сроки строительства объектов инфраструктуры создают существенные риски достижения проектных мощностей уже введенных в строй портовых перегрузочных терминалов и сдерживают приток частных инвестиций в дальнейшее развитие порта.

Проблемы инвестиционных соглашений, осуществляемых на принципах ГЧП

Главным механизмом реализации инвестиционных проектов ФЦП является заключение между уполномоченным государством заказчиком, субъектом РФ, на территории которого осуществляется реализация проекта, и частными инвесторами инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта, осуществляемого на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП).

Инвестиционным соглашением определяются:

– перечень объектов государственной и частной собственности, объемы и сроки финансирования, проектирования и строительства объектов, сроки ввода объектов и инженерных коммуникаций в эксплуатацию;

– порядок осуществления контроля со стороны государственного заказчика за ходом реализации инвестиционного проекта;

– порядок взаимодействия государственного заказчика со всеми участниками инвестиционного проекта;

– ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения.

На основании мониторинга проектов и экспертного анализа можно сделать вывод, что основные проблемы реализации инвестиционного соглашения по проекту МТЛУ РУП следующие:

1. Несоблюдение сроков и объемов бюджетного и частного финансирования.

2. Изменения проектных решений в отношении транспортных подходов к порту.

3. Недостаточный уровень квалификации генерального проектировщика и субподрядчиков подготовки проектной документации.

4. Нестабильность состава частных инвесторов проекта, что не позволяет наделить управляющую компанию необходимыми ресурсами и полномочиями по оперативному взаимодействию с государственным заказчиком и региональными органами власти для развития общей внутрипортовой инфраструктуры.

Несмотря на указанные проблемы, в 2008-2014 годах только одним из инвесторов МТЛУ РУП – ООО «Ростовский универсальный порт» в развитие порта было вложено 2,5 млрд рублей собственных и заемных средств. В результате сегодня переработка грузов ведется на 7 оборудованных причалах общей длиной 1050 метров, проектная мощность которых составляет 3,5 млн тонн грузов в год. Порт оснащен 14 портальными кранами, 2 ричстакерами, 20 единицами мобильной техники, складами общей площадью 37 га и располагает 12 км железнодорожных путей. В составе порта работают специализированный угольный терминал мощностью 1,5 млн тонн с объемом единовременного хранения 150 тыс. тонн, терминалы для переработки 1 млн тонн генеральных грузов, контейнерный терминал на 50 тыс. TEU.

В планах на 2015-2016 годы строительство трех причальных комплексов по перевалке генеральных грузов мощностью 1,5 млн тонн в год, увеличение мощностей контейнерного терминала до 100 тыс. TEU и строительство зернового терминала мощностью 1 млн тонн. Однако, по заявлению инвестора, проектирование и строительство запланированных объектов порта возможно только при условии начала строительства федеральных объектов транспортной инфраструктуры (подъездных автомобильных и железных дорог, припортовой железнодорожной станции).

Законодательное регулирование имущественных и земельных отношений

Известно, что морской порт является сложным производственно-техническим и административным образованием. Границы территории морского порта определяются и утверждаются в соответствии с законодательством и включают в себя земельные участки и водные объекты (акватории), на которых располагаются гидротехнические сооружения, портовые перегрузочные комплексы (терминалы), инженерные и транспортные коммуникации, здания и сооружения для обеспечения коммерческой деятельности в порту и решения государственных задач. В границах порта располагаются пункты пропуска через государственную границу, таможенные склады временного хранения грузов, причалы для обслуживания инспекторских и лоцманских судов, объекты связи, здания и сооружения для размещения персонала государственных служб и другие объекты федеральной собственности.

Таким образом, проектирование морского порта и осуществление его строительства должно обеспечивать возможность размещения как объектов коммерческих компаний, так и государственных организаций, для чего требуется предоставление достаточно больших земельных участков, размеры которых определяются проектом с учетом строительных норм и правил.

Земельные и имущественные отношения в морском порту регулируются на основании действующего законодательства. Согласно пункту 4 статьи 90 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения морских и речных портов. В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов. Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель транспорта, предназначенных для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенных для их развития, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Частью 4 статьи 26 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено: «Земельные участки в границах территории морского порта, занятые портовыми гидротехническими сооружениями, созданными или приобретенными за счет средств инвесторов (индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для осуществления деятельности в морском порту и принадлежащими на праве собственности индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам…, могут находиться в их собственности».

Таким образом, преимущественным правом выкупа земельных участков, расположенных в утвержденных границах морского порта, из государственной или муниципальной собственности обладают юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые являются собственниками портовых гидротехнических сооружений, а также зданий, строений и сооружений, используемых для деятельности в порту.

При организации муниципальными органами аренды либо продажи земельных участков, расположенных в границах морского порта, должно учитываться то, что земли транспорта частично ограничены в обороте действующим законодательством. В границах морского порта, помимо объектов и земельных участков, разрешенных к приватизации, как отмечалось выше, находятся примыкающие к ним земельные участки под объектами государственной или муниципальной собственности, запрещенные к приватизации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежат отчуждению в частную собственность или передаче в муниципальную собственность находящиеся в государственной собственности объекты инфраструктуры морского порта, используемые для обеспечения деятельности органов государственного контроля (надзора), а также железнодорожные и автомобильные подъездные пути, линии связи, устройства тепло-, газо-, водо– и электроснабжения, иные устройства, инженерные коммуникации, используемые при эксплуатации двух и более морских терминалов. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 этой же статьи вышеуказанные объекты, созданные или приобретенные за счет средств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, могут находиться в их собственности.

Сложная структура имущественного комплекса морского порта, особенно на стадиях его проектирования и строительства на вновь отводимых земельных участках при отсутствии, как правило, инженерных и транспортных коммуникаций, должна учитываться при проведении оценки кадастровой стоимости земельных участков морского порта.

Решению проблемы оптимизации расходов и создания условий для стимулирования притока частных инвестиций в строительство объектов морского порта могло бы способствовать проведение государственной кадастровой оценки стоимости земельных участков в порядке, установленном главой III.I Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также снижение ставки земельного налога для земельных участков, расположенных в границах морских портов.

Особенностью зданий и сооружений, предназначенных для размещения производственного персонала порта, является, как правило, их быстровозводимая сборно-разборная либо мобильная конструкция. Практика применения таких конструкций стала общепринятой, она преследует цель оперативного демонтажа и перемещения указанных зданий на новое место в случае необходимости реконструкции перегрузочного терминала или изменения условий перевалки и хранения того или иного вида груза.

Одной из проблем в вопросах проектирования морских портов является учет особенностей в случае их расположения на участках рек с морским режимом судоходства. В целях снижения затрат при проектировании и строительстве (модернизации) объектов инфраструктуры морских портов, расположенных в устьях рек (порты Азов, Ростов-на-Дону, Астрахань, Игарка и другие), можно было бы применить для этих портов нормативы проектирования, установленные для речных портов, но это требует соответствующих дополнений в РД 31.3.05-97 «Нормы технологического проектирования морских портов» и включения этого документа в отраслевой свод правил, утверждаемых Минтрансом России, для придания ему статуса нормативного документа.

К сожалению, подготовка указанных изменений, начатая Минтрансом России еще в 2012 году, неоправданно затянулась, в результате чего стоимость строительства и эксплуатации объектов морских портов, расположенных на участках рек с морским режимом судоходства, может существенно превысить экономически обоснованные затраты.

О синхронизации действий государственных и частных инвесторов

По первоначальному варианту проекта МТЛУ РУП территория порта располагалась на земельных участках площадью 403 га в границах 3240-3242 км вдоль реки Дон. По проекту предусматривалось создание внутренней акватории (75 га) и подходного канала (15 га) от реки Дон к внутренней акватории. На акватории порта предполагалось строительство 34 причалов с грузовыми терминалами мощностью переработки порядка 16 млн тонн грузов в год, в том числе 500 тыс. TEU.

Кроме причалов и перегрузочных комплексов на территории МТЛУ РУП предусматривалось размещение объектов государственного назначения, судостроительно-судоремонтного предприятия и индустриального парка. Проектом также предусматривалось создание припортовой железнодорожной станции и железнодорожных путей соединения с крупным железнодорожным узлом Батайск Северо-Кавказской железной дороги. Планировалось строительство автодороги соединения порта с трассой М4 «Дон».

На начало 2015 года на береговой линии и частично построенном канале (6,5 га) за счет частных инвестиций создано и эксплуатируется 10 грузовых причалов, еще по строительству трех причалов проведены предпроектные работы, созданы внутрипортовые автодороги, железнодорожные пути, выставочные парки, стрелочные переводы, отремонтирован соединительный путь с железнодорожной станцией Заречная.

Указанные портовые мощности позволяют осуществлять перевалку около 3 млн тонн грузов, в том числе 50 тыс. TEU. Заключены долгосрочные контракты на перевалку экспортных грузов (угля, металлолома, серы, минеральных удобрений).

В 2014-20115 годах частными инвесторами проекта создана управляющая компания. В состав частных инвесторов вошли компании «Юг Руси» – крупнейший трейдер на рынке зерна и растительного масла, ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» – поставщик нефтепродуктов на экспорт. Компании имеют свои механизированные причалы, склады и портовую инфраструктуру.

В этих условиях государственному заказчику необходимо оперативно провести корректировку комплексного проекта МТЛУ РУП, предусмотрев создание необходимой транспортной инфраструктуры на подходах к порту с резервами пропускной возможности для перспективного развития порта.

Систематическая корректировка проекта в условиях существенного отставания объемов и сроков финансирования объектов государственной собственности создает проблему удорожания себестоимости проектных и строительных работ из-за инфляционных факторов. Проводится переоценка кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков. Положение частных инвесторов усугубляется резким удорожанием обслуживания заемных средств и снижением стоимости залога.

В этой связи заслуживают внимания следующие данные. В г.Ростове-на-Дону на левом берегу Дона, где располагаются частные гостиницы, рестораны и другие объекты развлечений и отдыха, средняя кадастровая стоимость одного квадратного метра земельных участков составляет порядка 2200 рублей. Стоимость близких к ним земельных участков в промышленно-портовой зоне «Заречная», где размещена основная часть территории «Ростовского универсального порта», составляет от 4300 до 6500 рублей за один квадратный метр.

В целях обеспечения высокопроизводительной работы компаний, осуществляющих деятельность в морском порту, достижения показателей эффективности и окупаемости инвестиционного проекта требуется отвод больших земельных участков по более низким ценам по сравнению со стоимостью участков, выделяемых для размещения общегражданских объектов.

Влияние кредитно-денежной политики ЦБ РФ и налоговой политики государства

Важным фактором, влияющим на реализацию инвестиционного проекта, является денежно-кредитная политика Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ, Банк России). Банком России приняты «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов», в которых сформулированы цели ЦБ РФ в данной сфере. Главными из них являются обеспечение финансовой стабильности, защита и обеспечение устойчивости национальной валюты.

Известно, что в 2014 году начался сложный период для российской экономики. Резкое падение цен на нефть, необходимость погашения внушительных объемов внешнего долга в условиях действия финансовых санкций привели к росту инфляции, ослаблению рубля, значительному ухудшению инвестиционного климата. В 2015 году ситуация в экономике продолжила ухудшаться, по-прежнему негативно влияя на инвестиционную активность. Вместе с тем, благодаря принятым мерам по стабилизации ситуации на финансовых рынках Банку России удалось снизить ключевую ставку с 17% до 11% годовых.

В настоящее время сохраняется высокая неопределенность по восстановлению российской экономики и финансовых рынков на среднесрочную перспективу (ближайшие три года). Она связана с внешними факторами – прежде всего с ценами на нефть на мировом рынке, продолжающимися антироссийскими санкциями, общим спадом в мировой экономике. При этих обстоятельствах политика Банка России по установлению ключевой ставки будет весьма осторожной и адаптированной к внешним и внутренним факторам воздействия на экономику. Не следует ожидать резкого снижения ключевой ставки ЦБ РФ с целью оживления инвестиционной активности – скорее всего, она сохранится на уровне 11% с незначительными отклонениями.

В последующие три года российские коммерческие банки будут ограничены в финансовых ресурсах из-за ограничений доступа к внешним рынкам капиталов. Результатом будет крайне осторожная кредитная политика банков, предпочтение будет отдаваться краткосрочным и среднесрочным кредитам. Можно прогнозировать также ужесточение условий кредитных договоров с точки зрения обеспечения возвратности кредитов и повышения ставок кредитования.

Уже сейчас наблюдается тенденция к сокращению кредитования малого и среднего бизнеса. Привлечение инвестиций для кредитования проекта МТЛУ РУП со стороны частных инвесторов будет затруднено по вышеизложенным причинам.

Следует упомянуть и о других проблемах и рисках реализации инвестиционного проекта. Это возможное изменение налогового законодательства на федеральном и региональном уровне, введение дополнительных сборов и неналоговых платежей. Эти факторы могут существенно повлиять на сроки, окупаемость и привлекательность инвестиционного проекта.

В настоящее время нет сведений о пересмотре федеральных налогов в сторону увеличения, так как это может привести к еще более сложной ситуации в российской экономике. Однако трудности с формированием и исполнением бюджетных обязательств субъектов РФ могут подтолкнуть региональные власти к пересмотру действующей системы региональных (местных) налогов в сторону увеличения. Прежде всего это касается налогов на землю и имущество.

Таким образом, имеются большие риски того, что региональные власти в условиях бюджетного дефицита могут этим правом воспользоваться, что крайне негативно отразится на деятельности морских портов с их большой территорией и стоимостью имущества.

Выводы и предложения

Условия создания транспортно-логистического узла на базе морского порта, расположенного на устьевом участке реки с морским режимом судоходства, на данный момент имеют специфические особенности, в том числе:

– возможность обслуживания грузовых судов грузоподъемностью не более 5000 тонн, а также ограничение судоходства в зависимости от природно-климатических условий (туманы, сгонно-нагонные ветра, льдообразование);

– необходимость крупных капитальных вложений для соединения территории морского порта с автомобильными и железными дорогами, железнодорожными станциями и подключения к инженерным коммуникациям в случае расположения порта вдали от централизованных транспортных и инженерных сетей;

– зависимость от спада внешнеторгового товарооборота, ограничение внешних заимствований и доступности кредитных ресурсов;

– снижение объемов бюджетных инвестиций и отсрочка реализации инвестиционного проекта, осуществляемого на принципах ГЧП.

В целях смягчения влияния негативных факторов на реализацию инвестиционного проекта транспортной инфраструктуры необходимы следующие меры поддержки частных инвесторов:

1. Государственному заказчику необходимо комплексно осуществить корректировку проекта в связи с изменениями, вызванными внешними факторами, с учетом мнения частных инвесторов и их реальных возможностей, а также установить обязанности и ответственность участников проекта в инвестиционном соглашении.

2. Частным инвесторам проекта выработать консолидированную позицию в отношении располо-жения внутрипортовых инженерных и транспортных коммуникаций, производственно-технологических характеристик объектов общего назначения и принципы долевого финансирования создания внутрипортовой инфраструктуры, установить юридически значимые полномочия управляющей компании как единого представителя частных инвесторов.

3. Государственным органам власти субъекта РФ и органам местного самоуправления:

– установить для частных инвесторов льготы по земельному налогу, налогам на имущество и прибыль на период строительства и выхода объектов на проектные показатели коммерческой деятельности в порту;

– обеспечить преимущественное право выкупа земельных участков, расположенных в утвержденных границах морского порта, из государственной или муниципальной собственности юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, которые являются собственниками портовых гидротехнических сооружений, а также зданий, строений и сооружений, используемых для деятельности в порту;

– рассмотреть возможность предоставления гарантий под кредиты, привлекаемые частными инвесторами для реализации инвестиционного проекта.

4. Федеральным органам исполнительной власти целесообразно ускорить подготовку и принятие нормативных правовых актов в части:

– закрепления перевозок товаров, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также для социального и экономического развития страны, за российскими перевозчиками;

– снижения ставок сборов с судов за использование инфраструктуры внутренних водных путей и портовых сборов с судов, работающих на линиях по расписанию, что обеспечивает конкурентоспособность морских портов России по сравнению с портами сопредельных государств, стимулирует увеличение судозаходов в российские порты и рост объемов перевозок грузов в контейнерах;

– утверждения свода правил «Нормы технологического проектирования морских портов» с учетом особенностей проектирования морских портов, расположенных на участках рек с морским режимом судоходства, в целях снижения стоимости строительства и эксплуатационных расходов;

– принятия решения о компенсации расходов частных инвесторов в связи со строительством на территории морского порта пунктов пропуска через государственную границу РФ и других объектов, занимаемых подразделениями федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Заключительные положения

Любой глобальный или локальный экономический кризис имеет временный характер, и при его завершении наступает, как правило, период стабилизации и экономического подъема. По оценке экспертов, продолжительность кризиса российской экономики, начавшегося в 2014 году, составит 3-4 года. Признаки стабилизации экономический блок правительства РФ ожидает уже к концу 2016 года с выходом на устойчивый рост в 2017-2018 годах.

Активизация отраслей экономики, рост доходов населения и потребительского спроса, нормализация межгосударственных отношений в посткризисный период вызовут рост внутренней и внешней торговли сырьем и товарами. Период роста экономики и торговли потребует наличия современной портовой транспортно-логистической системы, интегрированной в международный рынок товаров и услуг. Создание таких транспортно-логистических центров в России осуществляется в соответствии с ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)». В перечне важнейших мероприятий данной программы наряду с развитием крупных морских портов (Усть-Луга, Тамань и другие) особую роль играет инвестиционный проект «Развитие мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт».

Важная роль данного проекта обусловлена необходимостью наличия локальной портовой инфраструктуры для обеспечения морских перевозок экспортных грузов малыми судовыми партиями объемом от 3000 до 5000 тонн (уголь, зерно, минеральные удобрения, металлы и пр.) в адрес покупателей стран Средиземноморского бассейна (Франция, Италия, Тунис, Египет, Сирия и другие), то есть тех стран, с которыми в перспективе у России прогнозируется существенный рост экономических и торговых связей.

Прогнозируемый рост объемов морских перевозок российских внешнеторговых грузов потребует развития портовых контейнерных терминалов, расположенных в мультимодальных транспортных узлах. Как раз такие портовые мощности уже создаются и частично эксплуатируются в рамках проекта МТЛУ РУП.

Часть грузопотоков российских грузов активно переключается с портов Украины на порты России, в том числе на малые порты Азовского моря – Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, а в перспективе, после снятия ограничений, переключится и на порты Крыма.

Указанное выше дает основания еще раз подтвердить актуальность и необходимость активизации государственной политики по формированию потенциала современной портовой инфраструктуры для развития экспорта транспортных услуг на мировые рынки.

Развитие транспортной отрасли России необходимо осуществлять комплексно путем создания многофункциональных транспортно-логистических центров на базе как крупных, так и средних морских портов, реализуя в том числе такие инвестиционные проекты, как «Развитие мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт».

Морские порты №9 (2015)


Вернуться к разделу Транспортная политика

Новости

Лента новостей

Утечку газа на платформе «Сахалина-2» в Охотском море ликвидировали

Утечку газа на платформе «Сахалина-2» в Охотском море ликвидировали Утечка газа в устьевом оборудовании одной из скважин добывающей платформы Лунская-А проекта «Сахалин...

Паром «Севоль» разместили на полупогружном судне для транспортировки в порт

Паром «Севоль» разместили на полупогружном судне для транспортировки в порт Затонувший три года назад пассажирский паром «Севоль» удалось благополучно доставить и разместить на...

Российская экономика

Программу реконструкции аэропортов в Арктике сократят из-за нехватки средств

Программу реконструкции аэропортов в Арктике сократят из-за нехватки средств Сокращение бюджетного финансирования повлияло на планы реконструкции аэропортов в Арктической зоне Р...

На Пролетарском заводе отработали новые приемы по развитию Производственной системы ОСК

На Пролетарском заводе отработали новые приемы по развитию Производственной системы ОСК На Пролетарском заводе (входит в ОСК) с 13 по 17 марта 2017 года состоялся практический семи...

Транспортная политика

Законопроект о платном въезде обладает коррупциогенным потенциалом – ГПУ президента

Законопроект о платном въезде обладает коррупциогенным потенциалом – ГПУ президента Законопроект «Об организации дорожного движения в РФ…», который в том числе позволяет региональным в...

Белоруссия начала получать иранскую нефть через порт Одессы

Белоруссия начала получать иранскую нефть через порт Одессы Иран начал поставки сырой нефти в Белоруссию. Первый танкер прибыл в порт Одессы на юге Украины. На ...

Морские порты

Global Ports обжалует предписание ФАС в отношении своих стивидоров

Global Ports обжалует предписание ФАС в отношении своих стивидоров Группа Global Ports оспорит в суде решение ФАС, в отношении к входящим в группу АО ПКТ, АО «Петролес...

Главгосэкспертиза одобрила проект реконструкции порта крымской Евпатории

Главгосэкспертиза одобрила проект реконструкции порта крымской Евпатории Главное управление государственной экспертизы (Главгосэкспертиза) одобрило проект строительс...




Морской транспорт

В Калининграде заложат траулер «Ударник» для камчатских рыбаков

В Калининграде заложат траулер «Ударник» для камчатских рыбаков Траулер-сейнер для рыбаков Камчатки заложат в пятницу на Прибалтийском судостроительном заводе (...

Правительство готово поменять законодательство ради приватизации «Совкомфлота»

Правительство готово поменять законодательство ради приватизации «Совкомфлота» Акциями «Совкофлота» интересуются негосударственные пенсионные фонды, но тогда компанию придется экс...

Речной транспорт

Грузовая навигация по Енисею из-за теплой погоды начнется на 5-10 дней раньше срока

Грузовая навигация по Енисею из-за теплой погоды начнется на 5-10 дней раньше срока Навигация грузов по Енисею начнется на пять-десять дней раньше обычного из-за теплой погоды и раннег...

Три теплохода привлекут для перевозок пассажиров Таймыра на время реконструкции аэропорта

Три теплохода привлекут для перевозок пассажиров Таймыра на время реконструкции аэропорта Перевозки пассажиров по линии Дудинка - Красноярск на время реконструкции предстоящим летом аэропорт...

Ж/Д транспорт

ФАС проверяет СОЖТ по своим «внутренним доводам», вопросов о ставках на вагоны нет - союз операторов

ФАС проверяет СОЖТ по своим «внутренним доводам», вопросов о ставках на вагоны нет - союз операторов ФАС РФ проводит проверку саморегулируемой организации «Союз участников рынка услуг операторов железн...

РЖД запускают в эксплуатацию электронную торговую площадку для заказа грузовых перевозок

РЖД запускают в эксплуатацию электронную торговую площадку для заказа грузовых перевозок ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) приступает к поэтапному запуску электронной торговой ...

Авто транспорт

Медведев поручил Минтрансу сотрудничать с ОНФ по выявлению участков дорог для ремонта

Медведев поручил Минтрансу сотрудничать с ОНФ по выявлению участков дорог для ремонта Дмитрий Медведев поручил Минтрансу организовать мониторинг участков автомобильных дорог федерального...

Повышение штрафов «Платона» обсуждается в диапазоне до 10-50 тыс. рублей, законопроект, допускающий более одного штрафа в сутки, подготовлен - Минтранс

Повышение штрафов «Платона» обсуждается в диапазоне до 10-50 тыс. рублей, законопроект, допускающий более одного штрафа в сутки, подготовлен - Минтранс Повышение штрафа в системе взимания платы с большегрузных автомобилей «Платон» обсуждается в диапазо...

Аналитика

Транспортная политика

Росморречфлот в цифрах и планах

Росморречфлот в цифрах и планах Итоги 2015 года были в центре внимания расширенного заседания Коллегии Федерального Агентства морско...

Морская коллегия отправилась в Крым

Морская коллегия отправилась в Крым В начале апреля (2016) в Крыму состоялось заседание Морской коллегии при Правительстве РФ по...

Морские порты

Порту Ванино без помощи государства не обойтись

Порту Ванино без помощи государства не обойтись Большие надежды по укреплению экономики Хабаровского края связаны с развитием морских перевозок, в т...

Порт Высоцкий: рекордам кризис не помеха

Порт Высоцкий: рекордам кризис не помеха Образованное в 2004 году ООО «Порт Высоцкий» сегодня является основным оператором по оказанию стивид...

Морской транспорт

Нужен эффективный технический менеджмент

Нужен эффективный технический менеджмент Одной из задач, решаемых в процессе технической эксплуатации судна, является обеспечение необходимог...

«Совкомфлот» – национальный перевозчик для нефтегаза

«Совкомфлот» – национальный перевозчик для нефтегаза Журнал «Морской флот» завершает цикл публикаций о ведущих мировых танкерных перевозчиках. В прошлом ...

Ж/Д транспорт

РЖД – портовикам: экономьте как мы

РЖД – портовикам: экономьте как мы Президент РЖД Олег Белозеров недавно рассказал о громких успехах компании в части сокращения расходо...

Дифференцированный подход

Дифференцированный подход Повышение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки — тема для традиционного осеннего обсуждения...




Темы

Инфраструктура / Образование

Непосредственный и фоновый культурный диалоги

Непосредственный и фоновый культурный диалоги Вывести ученика за рамки двухмерного пространства, показать глубины проблемы и отыскать вместе с ним...

Дальневосточный центр организации учебных практик: проблемы и перспективы

Дальневосточный центр организации учебных практик: проблемы и перспективы Многолетние традиции отечественного морского образования в сочетании с современными технологиями – э...

Грузовая база

Замедление с перспективой роста

Замедление с перспективой роста Недавно простимулированная девальвацией отрасль минеральных удобрений в России замедлила свой рост п...

Контейнерные надежды

Контейнерные надежды В 2015 году грузооборот российских контейнерных терминалов сократился на 25% по отношению к пред...

Безопасность мореплавания

Сколько нужно сил исредств для локализации разливов нефти?

Сколько нужно сил исредств для локализации разливов нефти? В соответствии с требованиями п. 2 постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1189 «Об ор...

Гендерные вопросы подготовки кадров для судоходной отрасли

Гендерные вопросы подготовки кадров для судоходной отрасли На склоне лет Сократ сказал: «Я собираюсь посвятить остаток дней выяснению только одного вопроса: по...

Севморпуть

Второе рождение легендарного «Сомова»

Второе рождение легендарного «Сомова» «Михаил Сомов» – судно известное, работающее в ледовых условиях более четырех десятилетий. Флагман а...

Якутия хочет в Арктику

Якутия хочет в Арктику В Стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года одной из тенденц...




Судостроение

Средне-Невский судостроительный завод: ключевые факторы успеха

Средне-Невский судостроительный завод: ключевые факторы успеха За более чем вековую историю Средне-Невский судостроительный завод переживал разные этапы: годы стан...

Кронштадтский морской завод – надежный партнер ВМФ

Кронштадтский морской завод – надежный партнер ВМФ Уже более полувека водные рубежи России охраняют корабли, оснащенные газотурбинными двигателями. В у...

Таможня

Таможенный кодекс ЕАЭС в эксклаве

Таможенный кодекс ЕАЭС в эксклаве В силу эксклавного положения Калининградской области ее транспортный бизнес особенно  чувс...

Проблемы и вопросы морских грузоперевозок

Проблемы и вопросы морских грузоперевозок К сожалению, из года в год функционирование морских пунктов пропуска РФ вполне можно квалифицировать...

Пиратство

Охотники за пиратами

Охотники за пиратами Многие обыватели, да и, что греха таить, сами заказчики считают, что работа вооруженной морской охра...

Moran Security Group: Тенденции и прогноз пиратства в Индийском океане. Опыт противодействия

Moran Security Group: Тенденции и прогноз пиратства в Индийском океане. Опыт противодействия Проблема сомалийского пиратства в Индийском океане, где пролегают основные торговые маршруты, связыв...

Из истории флота

В Империи экспорт нефти был запрещен

В Империи экспорт нефти был запрещен Российская нефть – ее история охватывает вопросы нефтедобычи, нефтепереработки, транспорта и, конечн...

Славными победами сильны

Славными победами сильны В Севастополе и на Черноморском флоте по инициативе Севастопольского Морского собрания (СМС)...

Наши издания

Морские вести России

Газета «Морские вести России» издается при поддержке Федерального агентства морского и речного транспорта и Морской коллегии при Правительстве РФ тиражом 9 тыс. экземпляров, полным цветом, объемом до 28 полос. Формат издания - А-3 …

Морской флот

Информационно-аналитический журнал «Морской флот» освещает деятельность российского судоходства и всех процессов, связанных с морскими перевозками внешнеторговых грузов РФ …

Морские порты

Информационно-аналитический журнал «Морские порты» освещает деятельность российского портового комплекса и всех процессов, связанных с международными перевозками внешнеторговых и транзитных грузов через морские порты России …

Международный экспедитор

ВНИМАНИЕ! Издательство объявляет о продаже или аренде журнала «Международный экспедитор». Информационно-аналитический журнал освещает вопросы транспортной логистики, складского хозяйства, таможенного оформления грузов и ...




Транспортное дело России

Научный журнал «Транспортное дело России», основан в 1999 году, входит в Перечень ВАК. Выходит 6 раз в год ...

Инновационная экономика

Научный журнал «Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы», выходит с 2010 года 6 раз в год ...

Справочник морские порты

В 2016 году редакция выпустила 7-е издание спраочника. Первый выпуск состоялся в 2001 году. Справочник выходит в режиме один раз в два года ...

Справочник речные порты

В 2015 году, по поручению Росморречфлота, редакция подготовила и выпустила 3-е издание справочника. Первый выпуск состоялся в 2011 году. Справочник выходит в режиме один раз в два года ...

Спецпроекты

Конференции

Анонсы, репортажи и отчеты с конференций и семинаров, организуемых издательством «Морские вести России». На конференциях обсуждаются самые актуальные проблемы отрасли судоходства, судостроения и портово...

Бюллетень новостей

С 2010 года издательство «Морские вести России» ведет интернет-рассылку собственного бюллетеня отраслевой информации с подборкой наиболее важных новостных сообщений. «Бюллетень новостей» рас...

Торговая площадка

В данном разделе публикуются объявления о покупке/продаже/аренде перегрузочного оборудования, средств транспорта, услуг и вакансий.

По условиям размещения объявлений обращаться по тел.: +7 (495) 763-54-2...

Информация СКЦ

Регулярная сводка «Спасательно-координационного центра Росморречфлота» (СКЦ Росморречфлота). Все происшествия на водном транспорте, оповещения об опасных гидрометеорологических условиях.





Фото/Видео репортажи

Информационный интернет-портал «Морвести.Ру» публикует фоторепортажи о наиболее значимых событиях в отрасли морского и речного транспорта. Совещания и экспертные советы в Минтрансе и федеральных агентствах, н...

Конкурс коков

Конкурс планируется провести в два этапа 5 июля 2016 года.
1-й этап – отборочный тур, с 23 января 2012 года по 23 июня 2016 года
2-й этап – конкурс финалистов – 5 июля 2016 года.
Особые условия. Участи...

Конкурс «Удиви ближнего»

Журнал «Морской флот» открывает рубрику «Удиви ближнего». Это будут ваши фотографии, на которых есть что-то необычное, непривычное или загадочное, удивившее вас в дальних рейсах.

Если у вас появится ...

Морская семья

Россия всегда славилась семьями моряков, из поколения в поколение передававшими любовь и интерес к морской профессии. Главным для них была верность своему долгу перед Родиной, нелегкой работе в море и тем, кто жде...