Прозрачно, эффективно, несбыточно

Российская экономика
Прозрачно, эффективно, несбыточно

Правительству Медведева дан ряд поручений: не только обуздать рост тарифов естественных монополий, но и придумать, каким образом контролировать их инвестиционные программы, то есть крупнейшие расходы. Подготовить предложения нужно к 1 сентября. Задача непростая – правительство утратило контроль над инвестиционными программами монополистов еще в 2003 году. Поэтому далеко не все эксперты верят, что г-н Медведев справится с данными поручениями. Между тем, бизнес считает, что тарифы естественных монополий – едва ли не основное препятствие его развитию.

Александра Васильцева

 

Главный барьер

У естественных монополий появился мощный оппонент – основатель и владелец «Базового элемента» (объединяет «РУСАЛ», группу «ГАЗ» и другие активы) Олег Дерипаска. На состоявшейся 23 мая встрече Президента

В.Путина с бизнес-сообществом олигарх рассказал, что в этом году заводы «РУСАЛа» впервые за всю историю снизили объем производства. Причины в слишком стремительном росте тарифов на электроэнергию и газ – скачок в 3,3 раза (правда, для промышленных потребителей – в среднем в 2,1 раза) и 2,6 раза соответственно.

В целом предприниматели назвали три главных фактора, препятствующих развитию бизнеса: высокие и сложно администрируемые налоги, постоянный рост тарифов монополий и дороговизна банковских кредитов. Причем наибольшим злом являются тарифы, поскольку именно они «разгоняют» инфляцию и, значит, влияют на стоимость займов.

Сопредседатель «Деловой России» Александр Галушка напомнил об уникальной ситуации 2012 года, когда тарифы были проиндексированы только с 1 июля. В течение первого полугодия инфляция в годовом исчислении равнялась всего 3,5% (уровень как в Великобритании). «Мы получили экспериментальное, близкое к математически точному доказательство вклада немонетарных монопольных факторов в общий уровень инфляции. В середине года тарифы проиндексировали, по году мы получили почти 7%-процентную инфляцию вновь», – резюмировал А.Галушка.

По расчетам Бориса Титова, уполномоченного при Президенте РФ по правам предпринимателей, вклад естественных монополий в общую инфляцию вовсе составляет две трети. Получается странная ситуация. Монополии жалуются на дорогие кредиты и повышают тарифы, чтобы профинансировать инвестпрограммы. Тарифы «разгоняют» инфляцию, а инфляция – это повод вновь проиндексировать тарифы. Из-за быстрого обесценивания денег растут ставки по банковским кредитам. А дороговизна кредитов мешает привлекать их к инвестиционным программам тех же монополий. Выходит замкнутый круг.

Олег Дерипаска подчеркнул, насколько опасно происходящее на фоне вступления России в ВТО. Ведь товары, которые импортируются в Россию, имеют совсем другую себестоимость. «В Америке тариф (на газ. – Ред.) с 2008 года с $341 снизился в среднем до $122. Бразилия, посмотрев, что «перекормила» естественные монополии, снизила тарифы для промышленных потребителей с начала года на 30%», – рассказал владелец «Базового элемента».

Еще одна серьезная проблема – присоединение к инфраструктуре естественных монополий. О.Дераписка привел в пример небольшое предприятие в Краснодарском крае, занятое производством стройматериалов. Подключение к электросетям ему обходится в 180 млн рублей, а к железной дороге – 62 млн. Такие условия просто неподъемны для многих «молодых» производств.

Член генерального совета «Деловой России» Александр Осипов напомнил, что во многих странах присоединение к сетям стоит дешево. Естественным монополиям выгодны новые потребители, поскольку они создают дополнительный спрос. Поэтому поставщики электроэнергии или газа берут часть расходов на себя, привлекая для этого дешевые кредиты, как правило, через механизм инфраструктурных облигаций. Такая модель могла бы работать и в России.

Завершая выступление, О.Дерипаска высказал три основных предложения. Во-первых, не допускать рост тарифов выше инфляции. Во-вторых, обеспечить бесплатный доступ потребителей к инфраструктуре основных монополий. В-третьих, установить контроль над инвестпрограммами таких организаций, причем допустить к нему именно потребителей.

14 июня на официальном сайте Президента РФ появился ряд поручений правительству. В части естественных монополий они почти полностью повторяют тезисы г-на Дерипаски с парой исключений. Так, речь идет не о бесплатном доступе потребителя к инфраструктуре, но о «недопущении необоснованных издержек». Также не сказано о привязке роста тарифов именно к инфляции, хотя и призывается его ограничить.

 

Контроль – дело непростое

Удастся ли премьеру Д.Медведеву выполнить данное поручение? В части ограничения роста тарифов наработки уже есть. Например, Минэкономразвития уже предлагало ежегодную индексацию тарифов на газ 5% вместо прежних 15%, а для электросетей – 6% вместо ранее запланированных 9-10%.

А вот с контролем над инвестициями – сложнее. В последний раз Правительство РФ рассматривало проекты бюджетов и инвестпрограмм естественных монополий в декабре 2002 года. Перед тем, как вынести эти документы на заседание, с ними плотно работало Минэкономразвития (на тот момент МЭРТ). Но с 2003 года данные механизмы перестали работать, естественные монополии почувствовали себя достаточно свободно в части инвестпрограмм и теперь совсем не желают менять статус-кво.

Газета «КоммерсантЪ» спросила представителей нескольких таких организаций, что они думают про нововведение. «Правительство осуществляет контроль инвестиционной программы «Газпрома» через своих представителей в этой компании», – заявил Сергей Куприянов из пресс-службы газового монополиста. В «Транснефти» полагают, что общественный контроль над их инвестициями уже существует – на официальном сайте госмонополии можно найти сведения обо всех проектах и сроках реализации, правда, там отсутствует их стоимость. Кроме того, контроль – это нечто большее, чем возможность получить информацию в режиме «только для чтения». Но главу «Транснефти» Николая Токарева, видимо, это не смущает...

Правительство Медведева уже пыталось добиться контроля. В прошлом году даже появилось постановление, обязывающее естественные монополии согласовывать и утверждать инвестиционные планы. Но все так и осталось на бумаге. Не обречена ли на провал новая попытка – большой вопрос.

 

Скрывая неэффективность

Почему естественные монополии так противятся контролю? Самое очевидное объяснение (если не брать в расчет коррупционную составляющую) – стремление скрыть собственную неэффективность. Не так давно, например, объектом критики в западных СМИ стало ОАО «Газпром». По мнению экономиста Андерса Ослунда (сотрудник Института мировой экономики имени Петерсона в Вашингтоне), за последние 10 лет газовый гигант «проспал» (то есть не учел в своих инвестициях), как минимум, три крупных события – экспансию сланцевого газа в США, глобальный бум СПГ и рост спроса в Китае. При этом монополия отнюдь не экономила на развитии. По расчетам аналитиков Сбербанка, на добычу газа в год нужно тратить $11 млрд, однако в 2011 году расходы «Газпрома» составили $53 млрд, а в 2012 – $43,2.

За примерами неудачных вложений далеко ходить не надо. Большие средства, в том числе в 2012 году вкладывались в обустройство Бованенковского газового месторождения. Ранее туда была протянута железнодорожная линия от станции Обская протяженностью более 520 км по тундре. Газ с месторождения поставляется по трубе, а персонал обычно забрасывается самолетами, например, из Надыма. Еще в 2009 году глава компании Алексей Миллер предложил РЖД выкупить эту ветку по себестоимости – за 130 млрд рублей. Связано это было с экономической неэффективность линии. Затраты на нее вряд ли окупятся.

Хорошим «аппетитом» по части инвестиционных программ обычно отличается ОАО «РЖД». Например, на 2012 год планировались расходы 447 млрд

рублей. Как говорили сами представители госкомпании, это «самая масштабная инвестпрограмма за всю историю». Однако не хватило и этих денег. По факту в 2012 году было потрачено более 490 млрд рулей.

На 2013 год РЖД запланирована меньшая цифра, но, во-первых, она еще может вырасти, во-вторых, заканчивается строительство беспрецедентно дорогой «олимпийской» железной дороги Адлер – Альпика-Сервис (по состоянию на конец 2011 года РЖД потратили на нее более 200 млрд рублей, окончательная же цифра может приблизиться к 270 млрд).

В текущем году, по словам президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина, госмонополия занимается усилением подходов к портам, прежде всего, Северо-Запада и Юга России. Кроме того, собирается купить 770 новых локомотивов, модернизировать системы управления движением, повышать уровень безопасности, инвестировать в человеческий капитал.

Но это только часть планов. Отдельной строкой идет модернизация Транссиба и БАМа стоимостью 560 млрд рублей (до 2018 года, на БАМ пойдет примерно 360 млрд рублей, оставшееся деньги – на Транссиб). Правительство дает 260 млрд рублей, об этом в конце апреля говорил Дмитрий Медведев. Средства, вероятно, возьмут из Фонда национального благосостояния. Что касается оставшихся 300 млрд, то их будет искать сама госкомпания – вероятно, она выпустит инфраструктурные облигации. Причем выкупать их, по задумке г-на Якунина, будет Пенсионный фонд РФ.

Если не будет контроля над всеми этими расходами, есть шанс, что деньги – и из бюджета, и из Пенсионного фонда – будут потрачены также бездарно, как, например, «Газпромом» на линию Обская – Бованеково. Кстати, по мнению ряда экспертов, целесообразность строительства супердорогостоящей «олимпийской» железной дороги Адлер – Альпика-Сервис также находится под сомнением – после Олимпиады в Сочи она вряд ли когда-нибудь окупится.

 

Морские порты №5 (2013)


Вернуться к разделу Российская экономика

Новости

Лента новостей

Открытие ученого ВГУВТ поможет уберечь мосты и дамбы

Открытие ученого ВГУВТ поможет уберечь мосты и дамбы Профессор Волжского университета водного транспорта Владимир Белых вместе со своим сыном Игорем Белы...

У берегов Аргентины пропала подлодка

У берегов Аргентины пропала подлодка У берегов Аргентины пропала боевая подводная лодка «Сан-Хуан», принадлежащая Военно-морским силам ст...

Российская экономика

Перевозки по Севморпути только под флагом РФ поднимут престиж и доходы страны - эксперты

Перевозки по Севморпути только под флагом РФ поднимут престиж и доходы страны - эксперты Закрепление за судами под российским флагом эксклюзивного права на перевозку углеводородов по Северн...

Росрыболовство: мощности рыболовного флота за счет инвестквот обновятся на 40%

Росрыболовство: мощности рыболовного флота за счет инвестквот обновятся на 40% Программа инвестиционных квот позволит обновить мощности рыбопромышленного флота в России на 40%...

Транспортная политика

Минтранс представит альтернативные предложения по выбору структуры для развития Севморпути

Минтранс представит альтернативные предложения по выбору структуры для развития Севморпути Министерство транспорта РФ представит альтернативные предложения по выбору структуры для развития Се...

Минтранс упростил порядок перерегистрации судов

Минтранс упростил порядок перерегистрации судов Министерство транспорта РФ упростило порядок перерегистрации судов, новые правила вступают в силу 31...

Морские порты

Большой порт Санкт-Петербург в январе-октябре возглавил рейтинг портов по перевалке сухих грузов

Большой порт Санкт-Петербург в январе-октябре возглавил рейтинг портов по перевалке сухих грузов Морские порты РФ в январе-октябре 2017 года перевалили 306,49 млн тонн сухих грузов, что на 10,4%...

На долю терминалов «Транснефти» приходится 17,5% совокупного грузооборота портов РФ

На долю терминалов «Транснефти» приходится 17,5% совокупного грузооборота портов РФ Грузооборот морских терминалов холдинга «Транснефть», на долю которого приходится до 17,5% совок...




Морской транспорт

Потомки спасателя Николая Мишина проводили на трудовую вахту спасательный катер «Капитан Мишин»

Потомки спасателя Николая Мишина проводили на трудовую вахту спасательный катер «Капитан Мишин» Сыновья и внуки легендарного камчатского спасателя, капитана дальнего плавания Николая Мишина стали ...

Чистый убыток «Совкомфлота» по МСФО за 9 месяцев составил $6,8 млн против прибыли годом ранее

Чистый убыток «Совкомфлота» по МСФО за 9 месяцев составил $6,8 млн против прибыли годом ранее Чистый убыток «Совкомфлота» по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) за 9 ме...

Речной транспорт

Туристический бум наблюдался в навигацию 2017 года на Канале имени Москвы – руководитель Канала

Туристический бум наблюдался в навигацию 2017 года на Канале имени Москвы – руководитель Канала Спрос на речные путешествия подтвердил положительный тренд развития водных магистралей Московского ...

На Байкале, водохранилищах и реках Байкало-Ангарского бассейна завершилась навигация

На Байкале, водохранилищах и реках Байкало-Ангарского бассейна завершилась навигация Завершен судоходный сезон на Байкале, водохранилищах и реках Байкало-Ангарского бассейна. Грузоперев...

Ж/Д транспорт

Правительство поддержало индексацию грузовых ж/д тарифов в 2018 г. на 3,9% с надбавкой 2%

Правительство поддержало индексацию грузовых ж/д тарифов в 2018 г. на 3,9% с надбавкой 2% Правительство России поддержало предложение Минтранса РФ по индексации на 3,9% к уровню 2017 год...

Правительство РФ одобрило основные параметры финплана и инвестпрограммы РЖД

Правительство РФ одобрило основные параметры финплана и инвестпрограммы РЖД Правительство РФ одобрило в основном параметры финансового плана и инвестиционной программы ОАО «РЖД...

Авто транспорт

Почти треть средств от системы «Платон» в России направлена на ремонт дорог и мостов в ПФО

Почти треть средств от системы «Платон» в России направлена на ремонт дорог и мостов в ПФО Регионы Приволжского федерального округа (ПФО) за два года работы государственной системы «П...

Система «Платон» вызвала интерес ряда стран - Ротенберг

Система «Платон» вызвала интерес ряда стран - Ротенберг Система «Платон» имеет высокий экспортный потенциал и вызвала заинтересованность ряда государств, в ...

Аналитика

Транспортная политика

Без повода для оптимизма

Без повода для оптимизма Ежегодный транспортный форум «ЮгТранс-2017», состоявшийся в марте нынешнего года в черноморском горо...

В. Олерский: «Мы работаем не вопреки бизнесу, а для него»

В. Олерский: «Мы работаем не вопреки бизнесу, а для него» В марте состоялось расширенное совместное итоговое заседание Коллегии Федерального агентства морског...

Морские порты

Нефтяные РПК улучшают показатели и прибавляют работы

Нефтяные РПК улучшают показатели и прибавляют работы За безопасность мореплавания в морском порту Мурманск и на подходах к нему отвечает Мурманский филиа...

Старый новый порт Таганрог

Старый новый порт Таганрог Рождение Таганрога неразрывно связано с первыми шагами русского военно-морского флота, с борьбой Рос...

Морской транспорт

Новые танкеры «Совкомфлота»: уникальные технологии для работы в Арктике

Новые танкеры «Совкомфлота»: уникальные технологии для работы в Арктике В 2016 году флот СКФ пополнили три ультрасовременных арктических челночных танкера – «Штурман Альбан...

Развитие Северного морского пути: от слов к делу

Развитие Северного морского пути: от слов к делу «Северный морской путь после 2050 г. станет доступным для круглогодичного прохождения судов без ледо...

Ж/Д транспорт

Колея в обход России

Колея в обход России Азербайджан, Грузия и Турция, «не спросив разрешения» у РФ, открывают железную дорогу на Китай и Евр...

Москва – Казань – первая ласточка на Шелковом пути

Москва – Казань – первая ласточка на Шелковом пути Высокоскоростная магистраль (ВСМ) Москва – Казань для нашей страны – прежде всего проект тра...




Темы

Инфраструктура / Образование

МГУ им. адм. Г.И. Невельского: Кафедра эксплуатации автоматизированных судовых энергетических установок

МГУ им. адм. Г.И. Невельского: Кафедра эксплуатации автоматизированных судовых энергетических установок Кафедра эксплуатации автоматизированных судовых энергетических установок Морского государственного у...

Дом, который построил Кот

Дом, который построил Кот Уже 20 лет, как Виктор Павлович Кот построил дом на берегу Черного моря, в Севастополе, по адресу: О...

Грузовая база

Переработка нефти: меньше, но лучше

Переработка нефти: меньше, но лучше Ограничение добычи нефти в России одновременно с увеличением крупными компаниями нефтеэкспорта автом...

Укрощение добычи

Укрощение добычи Чтобы снизить избыток предложения нефти на мировом рынке и способствовать повышению ее цены, в конце...

Безопасность мореплавания

Морские спасатели

Морские спасатели 5 января черноморцы отметили годовой праздник Управления поисковых и аварийно-спасательных работ ...

Испанское общество спасения и безопасности на море

Испанское общество спасения и безопасности на море Морское побережье Испании имеет самую большую протяженность в Западной Европе – около 7880 кил...

Севморпуть

«Совкомфлот» в Арктике

«Совкомфлот» в Арктике В Архангельске 29 марта открылся Международный арктический форум «Арктика – территория диалога», пар...

Арктический поток

Арктический поток Грузопоток по Северному морскому транспортному коридору, включающему арктические моря от Баренцева и...




Судостроение

О некоторых аспектах прогнозного ледокола СМП круглогодичного плавания

О некоторых аспектах прогнозного ледокола СМП круглогодичного плавания Традиционно ледоколы предназначались для продления осенней и весенней навигаций. Ледопроходимость на...

«Князья» подводного флота России

«Князья» подводного флота России В ноябре 2016 года исполняется 20 лет со дня закладки атомного подводного ракетоносца К-535 «Юрий До...

Таможня

Таможня портит кровь морским перевозчикам Дальнего Востока

Таможня портит кровь морским перевозчикам Дальнего Востока Кто может упрекнуть Федеральную таможенную службу (ФТС) РФ в том, что введение предварительн...

Таможенный кодекс ЕАЭС в эксклаве

Таможенный кодекс ЕАЭС в эксклаве В силу эксклавного положения Калининградской области ее транспортный бизнес особенно  чувс...

Пиратство

Морское пиратство сегодня

Морское пиратство сегодня Проблема морского пиратства или вооруженного разбоя на море, которая существует с незапамятных време...

Охотники за пиратами

Охотники за пиратами Многие обыватели, да и, что греха таить, сами заказчики считают, что работа вооруженной морской охра...

Из истории флота

В Империи экспорт нефти был запрещен

В Империи экспорт нефти был запрещен Российская нефть – ее история охватывает вопросы нефтедобычи, нефтепереработки, транспорта и, конечн...

Славными победами сильны

Славными победами сильны В Севастополе и на Черноморском флоте по инициативе Севастопольского Морского собрания (СМС)...

Наши издания

Морские вести России

Газета «Морские вести России» издается при поддержке Федерального агентства морского и речного транспорта и Морской коллегии при Правительстве РФ тиражом 9 тыс. экземпляров, полным цветом, объемом до 28 полос. Формат издания - А-3 …

Морской флот

Информационно-аналитический журнал «Морской флот» освещает деятельность российского судоходства и всех процессов, связанных с морскими перевозками внешнеторговых грузов РФ …

Морские порты

Информационно-аналитический журнал «Морские порты» освещает деятельность российского портового комплекса и всех процессов, связанных с международными перевозками внешнеторговых и транзитных грузов через морские порты России …

Международный экспедитор

ВНИМАНИЕ! Издательство объявляет о продаже или аренде журнала «Международный экспедитор». Информационно-аналитический журнал освещает вопросы транспортной логистики, складского хозяйства, таможенного оформления грузов и ...




Транспортное дело России

Научный журнал «Транспортное дело России», основан в 1999 году, входит в Перечень ВАК. Выходит 6 раз в год ...

Инновационная экономика

Научный журнал «Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы», выходит с 2010 года 4 раз в год ...

Справочник морские порты

В 2016 году редакция выпустила 7-е издание спраочника. Первый выпуск состоялся в 2001 году. Справочник выходит в режиме один раз в два года ...

Справочник речные порты

В 2015 году, по поручению Росморречфлота, редакция подготовила и выпустила 3-е издание справочника. Первый выпуск состоялся в 2011 году. Справочник выходит в режиме один раз в два года ...

Спецпроекты

Конференции

Анонсы, репортажи и отчеты с конференций и семинаров, организуемых издательством «Морские вести России». На конференциях обсуждаются самые актуальные проблемы отрасли судоходства, судостроения и портово...

Бюллетень новостей

С 2010 года издательство «Морские вести России» ведет интернет-рассылку собственного бюллетеня отраслевой информации с подборкой наиболее важных новостных сообщений. «Бюллетень новостей» рас...

Торговая площадка

В данном разделе публикуются объявления о покупке/продаже/аренде перегрузочного оборудования, средств транспорта, услуг и вакансий.

По условиям размещения объявлений обращаться по тел.: +7 (495) 763-54-2...

Информация СКЦ

Регулярная сводка «Спасательно-координационного центра Росморречфлота» (СКЦ Росморречфлота). Все происшествия на водном транспорте, оповещения об опасных гидрометеорологических условиях.





Фото/Видео репортажи

Информационный интернет-портал «Морвести.Ру» публикует фоторепортажи о наиболее значимых событиях в отрасли морского и речного транспорта. Совещания и экспертные советы в Минтрансе и федеральных агентствах, н...

Конкурс коков

Конкурс планируется провести в два этапа 5 июля 2017 года.
1-й этап – отборочный тур, с 23 января 2012 года по 23 июня 2017 года
2-й этап – конкурс финалистов – 5 июля 2017 года.
Особые условия. Уча...

Конкурс «Удиви ближнего»

Журнал «Морской флот» открывает рубрику «Удиви ближнего». Это будут ваши фотографии, на которых есть что-то необычное, непривычное или загадочное, удивившее вас в дальних рейсах.

Если у вас появится ...

Морская семья

Россия всегда славилась семьями моряков, из поколения в поколение передававшими любовь и интерес к морской профессии. Главным для них была верность своему долгу перед Родиной, нелегкой работе в море и тем, кто жде...